养老金替代率.doc

养老金替代率，是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。它是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一。养老金替代率的具体数值，通常是以“某年度新退休人员的平均养老金”除以“同一年度在职职工的平均工资收入”来获得。如：2002年某一城市新退休人员领取的平均养老金为650元/月，而同年该城市在职职工的平均工资收入为1100元/月，则：2002年该市退休人员的养老金替代率为（650÷1100）×100%=59.09%。
以国际经验来说，如果退休后的养老金替代率大于70%，即可维持退休前现有的生活水平，如果达到60%-70%，即可维持基本生活水平；如果低于50%，则生活水平较退休前会有大幅下降。
按照国家对基本养老保险制度的总体思路，未来基本养老保险目标替代率确定为58.5%。由此可以看出，今后基本养老金主要目的在于保障广大退休人员的晚年基本生活。但是目前，机关事业单位人员退休养老金和企业人员退休养老金采用不同的养老制度。二者实行的不同制度，造成了社会不公，被舆论广泛称为养老“双轨制”，机关事业单位仍然沿用财政大包大揽的制度，养老保险替代率大大高于同期的企业职工，是当今不公正政策的典型代表。
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为提高退休人员生活保障水平，弥补基本养老金替代率不足，我国城镇职工养老保险体系的总体方案还同时设计了补充养老保险（即企业年金）的替代率和个人储蓄性养老金的替代率。目前，在养老“双轨制”下，机关事业单位仍然沿用财政大包大揽的制度，养老保险替代率确定为90%~107%，而同期占了人口大部分比例的企业职工的养老金替代率，仅为不到40%。极为不公的歧视性政策引起了社会广泛的反对与抗议。[1]
我国机关事业单位人员退休养老金和企业人员退休养老金，实行两种截然不同的制度。具体讲表现为三个不同：一是统筹的办法不一样即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由财政统一筹资；二是支付的渠道不一样即企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由财政统一支付；三是享受的标准不一样即机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员，目前差距大概是300%~500%。
影响养老金替代率的因素：标养老金计发办；个人在职时的工资收入和企业缴费工资总额；工作年限和缴费年限；、退休年龄等等。
所谓赡养率是指HYPERLINK"http://wenwen.soso.com/z/Search.e?sp=S%E7%A6%BB%E9%80%80%E4%BC%91%E4%BA%BA%E5%91%98&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink"\t"_blank"离退休人员占在职缴费人数的比例。赡养率数值小，说明在人员结构上缴费人数多，而需支付待遇的人数少，HYPERLINK"http://wenwen.soso.com/z/Search.e?sp=S%E5%85%BB%E8%80%81%E4%BF%9D%E9%99%A9%E5%9F%BA%E9%87%91&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink"\t"_blank"养老保险基金所面临的支付压力就轻。衡量HYPERLINK"http://wenwen.soso.com/z/Search.e?sp=S%E5%85%BB%E8%80%81%E4%BF%9D%E9%99%A9&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink"\t"_blank"养老保险基金的HYPERLINK"http://wenwen.soso.com/z/Search.e?sp=S%E6%94%AF%E4%BB%98%E8%83%BD%E5%8A%9B&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink"\t"_blank"支付能力，在其它条件不变的前提下，与养老保险的赡养率和替代率密切相关。