加强空心房治理构建和谐美丽新农村.docx

1加强空心房治理构建和谐美丽新农村加强水利建设构建和谐新农村2011年1月29日《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》正式公布这是新世纪以来的第8个中央一号文件也是新中国成立62年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。7月9日中国最高规格的水利工作会议在北京闭幕第一次把治水放到了治国的高度这是新中国成立以来首次以中共中央名义召开的水利工作会议。农田水利是发展农业生产、提高农业综合生产能力的重要基础设施是提高农民生活水平和生活质量的重要条件是改善农村生态与环境的重要保障。加强农村水利建设既是加强农村基础设施建设的重要举措也是新农村建设的重要内容。一、当前农村水利建设的现状我国政府一贯重视水利事业的发展采取了一系列政策和措施不断加强和改善农业基础设施为提高农业综合生产能力和农民增收创造条件。由于历史原因大部分农田水利设施年久失修我国现有的18.3亿亩耕地中尚有9.59亿亩是没有灌溉条件的“望天田”而已改成的8.76亿亩灌溉耕地灌溉水利用率也只有46%。的土地构成可以概括为一句话即“七山半水两分田半分道路与庄园。”全县拥有各类水利工程3.05万处。其中中型水库4座中型河坝3座机电排灌站3处1中型水轮泵1处；小（一）型水库23座小（二）型水库177座骨干山塘1.83万口河坝1189处总蓄、引、提水量达到3.4亿立方米占农业灌溉总需水量的72％是全县农业丰收的有力保障。“十一五”期间该县按照“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的战略大力推进水利建设成效显著先后3次被XX省政府授予水利建设最高奖——“芙蓉杯”奖但该县农村水利设施建设同样存在着以下问题：一是水库山塘功能退化安全隐患大。全县农村水利工程绝大部分修建于上世纪50—70年代运行时间长设备陈旧老化缺乏有效维修带病运行病险隐患多。207座上型号水库存在病险问题的有74处病险率36％。山塘的数量和质量逐渐下降。水岭乡原有的129口山塘50％已经荒废部分改为旱土或造林30余口骨干山塘由于淤泥堆积蓄水不足导致灌溉面积锐减防洪抗旱能力显著下降。二是渠系灌溉能力衰退水量利用率低。全县原有中、小型水库灌溉渠道1500多公里由于自然灾害和年久失修等原因渠系损毁较多现能通水的渠道不足700公里。如金江水库设计灌溉面积8万亩现实际灌溉面积不到3万亩灌区渠道从原通水长度的151公里缩短到30公里仅为过去的20％水量利用率不到30％。三是提灌设施损毁严重抗旱能力差。全县共有机电排灌2设施200余处目前已损毁或基本丧失提灌功能的机埠达140多处约占70％灌溉能力大幅下降。湘泵原灌溉大江口、石期市两个乡镇9个村1.1万亩稻田因设备陈旧老化毁损目前只能灌溉约4000亩稻田。石期市镇共有电排9处1l台机组1080kw现能正常运行的只有3处4台机组280kw灌溉能力从原设计灌溉面积的3.64万亩锐减到1.1万亩。四是规划建设总体滞后资金投入不足。虽然近年来加大了人力、物力和财力的投入但由于水利工程多而散总体建设资金不足投放分散在统筹安排上难免出现“头痛治头脚痛治脚”和“撒胡椒面的现象建设效果不明显抗御自然灾害的能力呈下滑趋势。五是工程运行管理困难建管难度大。现有的水利设施由于维护资金困难运行经费无来源保障管理基本处于瘫痪状态。而近年来通过争取国家投资、“以奖代补”、“民办公助”、“一事一议”等多种形式新建的一大批水利基础设施也由于建管体制未能同步进行导致新建工程-----------二、农村水利建设滞后的原因长期以来农村水利建设对农业生产做出了积极贡献。但农村水利基础设施薄弱、农村水利基础设施管理难、总体投入不足、机制不活等问题日益突出其现状难以适应建设社会主义新农村的要求综合多方面因素导致农田水利发展滞后的3原因主要有以下几个方面：一是水利设施基础弱标准低老化严重。当前农村现有水利工程大部分修建于上世纪五六十年代主要是依靠农民投工投劳、因陋就简兴建起来的工程建成时就存在标准低、配套不全、质量差、设备及技术落后、排灌标准低等问题。目前大部分设施功能普遍衰减既造成排涝能力弱农田积水无法排出又导致提灌能力差不能满足灌溉需要。据有关部门统计我国农田水利工程普遍存在建设标准低、工程不配套、老化失修严重等问题近40%的水库病险问题严重近40%的灌溉设施已经损坏近80%的灌溉耕地只能抗御一般性干旱灾害。如农村水利设施由于绝大多数工程兴建于上世纪六七十年代设备严重老化加之渠系配套很不完善大部分渠道没有硬化基本上是土渠年久失修渠道全线渗漏坍塌现象时有发生导致灌溉面积严重萎缩现实际灌溉面积不到设计面积的50%。而全县上型号的水库有204座其中绝大部分属三类坝水