调整思路 转变方式 促进外贸可持续发展.doc

调整思路转变方式促进外贸可持续发展
金融危机以来面对复杂多变的国际形势和国内经济运行出现的新情况、新问题，党中央、国务院适时有利调整了对外贸易政策，着力于稳增长、调结构、促平衡，对外贸易较快走出金融危机的影响，取得较快发展。2011年全国进出口总值突破3.6万亿美元。同时，由于内需强劲和外需萎缩共同作用，外贸发展更趋平衡。贸易顺差自2008年以来逐年递减，2011年达到1551亿美元，同世界贸易量与中国贸易量增长来看，2011年中国进出口增长22.5％。2012年不会高于14％，外贸增长的快速发展掩盖不了挑战，转变增长方式成为重点。
一、我国贸易现阶段所遇到的困难
(一)外贸增长方式粗放
外贸发展主要依靠资源、能源、土地和环境等有形要素投入。资源和环境压力较大，在矿产资源方面、石油、天然气人均储量不足世界平均水平的1／10，比较丰富的煤炭资源平均储量也不到世界平均水平的40％。同时我国能源消耗大、单位能源高，2011年我国单位能源gdp是世界的2.2倍。2011年前3季我国单位gdp能耗仅下降1.6％。氨氮排放量下降0.9％，氮氧化物排放量不降反升，有机物等持续增加，重大环境污染事件时有发生。农村和土壤环境问题日益凸显，水土流失、草原退化等问题十分突出。一些地区资源环境承载能力接近极限。同时我国已成为能源消费第2大国，石油等对进口依存度超过50％。预计今后一段时期我国外贸发展资源约束更加强化。
(二)出口产品处于价值链低端
尽管我国对外贸易总额位居全球第2，出口位列第1，但是价值链中基本集中在中低端，获取贸易利益比较少。出口产品主要依赖劳动力密切、技术谈判较低、附加值不高的加工组装环境，研发、设计、营销等环境仍主要掌握在发达国家手中。据测算我国自主品牌产品出口金额比重不足10％，具备自主营销渠道的品牌比重更低。同时我国的适龄劳动人口接近峰值，劳动力作为支撑我国外贸增长的基础因素之一，低成本优势正在削弱。
(三)企业抗风险能力偏低
目前一些出口企业定单下降，亏损压力上升，资金周转困难。这一现象在中部沿海地区尤为突出，特别是一些劳动密集型产业，如玩具、服装等，附加值低，正面临倒闭和外迁的困境。此次金融危机和欧债危机使我们意识到必须尽快提高外贸企业的抗风险能力，必须在把握各种宏观调控政策时兼顾外贸企业的承受力。
(四)外贸发展存在不平衡现象
近年来随着我国外贸快速增长，对外发展不平衡现象凸显，主要体现在：进出口贸易不平衡，我国连续17年保持贸易顺差，所积累的大量外汇储备缺乏合适的出路；区域对外贸易发展不平衡，东部沿海地区占我国总体规模90％以上，中西部地区整体较弱；部分外贸企业总体发展不平衡。
二、2012年外贸形势分析
综合分析2012年外贸形势，我认为：对外贸形势应持谨慎、乐观态度。必须充分估计所面临的困难，预计2012年对外贸易将保持增长，但增速可能有所放缓。这是因为：
(一)主要发达经济体受困于债务危机和财政紧缩难题，普遍面临高失业率的困难，缺乏增长动力。由于缺乏增长的压力，新兴经济体可能采取紧缩的经济政策。2012年外资环境不会有好转，可能会更严峻。
(二)各种形式的贸易保护主义不会下降，可能还会加剧。我国产品价廉物美，容易受到一些国家的排挤和不公正对待。我国已经成为国际贸易保护主义最大受害国。
(三)虽然企业想办法降低成本，更新设备、提高效率，应对不利因素，但如果情况继续下去，企业情况也将陷入困境。
(四)2011年人民币对美元升值幅度达到4.86％，单边升值压力过后，未来人民币升值汇率波动期更强，会压缩企业增长空间，提高企业规避风险难度。
三、有关贸易的几点建议
面对新的形势应及时调整外贸发展思路，转变发展方式，促进外贸可持续发展，稳步推进外贸强国进程，促进外贸平衡发展，保持我国外贸地位。要加快转变外贸发展方式，推动外贸发展，从规模扩张向效益和质量转变、从成本优势向综合竞争优势转变。今后几年必须顺应国际新格局变化，努力解决长期发展面临的问题。
(一)促进对外贸易平衡、协调、可持续发展
现阶段，中国不应再刻意追求贸易顺差，要重视发挥进口对宏观经济和结构调整的重要作用。要通过鼓励企业加快设备折旧和技术改造，全面提升我国制造业的竞争优势。另一方面要扩大国内具有优势的生产资料，实现进出口大体快速增长，促进国有企业、外商企业、股份制企业、民营企业保持发扬各自优势，开展良性、有序竞争，形成内资、外资、国有企业和非国有企业对外贸易发展的格局。同时努力推动东西部外贸发展平衡，要推动中西部地区积极承接沿海地区出口产业的转移，发展不敏感的外贸性经济。同时进一步实施边境开放战略，提升边境贸易发展水平。
(二)加快产业结构调整。实施促进环境资源可持续发展的战略
外贸可持续发展必须走资源节约型道路。要