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农村经济发展中存在的问题及对策
以兰坪县石登乡为参考
石登乡地处东经99°，北纬26°，属滇西北横断山山脉区，东西最大横距25千米、南北最大纵距22千米，地处东西各有南北走向的怒山山脉和县境内云岭山脉中雪盘山之间，澜沧江干热河谷两岸，属典型的“两山夹一谷”，海拔2100米以上地区属于中山温凉气候，以下地区属于干热河谷气候。位于兰坪县城西北方，东临河西，南接营盘，西与福贡县交界，北与中排接壤，距县城95公里，境内最高点碧罗雪山海拔4074米，乡政府驻地海拔2000米。年平均气温13.8℃，年平均降雨量680mm，年霜期70天，森林覆盖率为67%。
全乡辖14个村民委员会，110个自然村，120个村民小组。土地总面积551.4平方公里，2006年末，全乡有5610户，25193人，其中农业人口248198人，占全乡总人口的96%；少数民族人口23156人，占全乡总人口的91%；境内居住着汉族、白族、傈僳族、彝族、怒族、纳西族、普米等7个民族，汉族占总人口的9%，白族占总人口的36%，傈僳族占总人口的38%。
一、农业及农村经济发展状况
（一）农村经济稳步发展，农业结构调整步伐加快。税费改革和各项惠农政策的贯彻落实，让农民得实惠，有效地调动了农民种粮的积极性，2008年全乡粮食总产量54711吨，实现农业总产值96715万元。二是农业适用技术推广应用面扩大，地膜覆盖、配方施肥、良种统繁统供等农业增产技术得到全面推广；三是优质农产品比重上升，种植结构进一步优化，无公害农产品开发达到35万亩，全乡通过无公害产地环境评定，认证了洋芋、茶叶、花生、蔬菜等产品，蔬菜、瓜类、油料、中药材等经济作物面积不断扩大；四是畜牧业持续发展，总产值达到36805万元，模式养猪基地建设已初见成效，新发展养殖大户620户，新增畜禽存栏72万头（只），使1.7万余户从中受益。五是非公制经济稳步发展，2008年新增规模企业38家，个体工商户905户，实现工业总产值205102万元。
（二）农村基础设施建设进一步加强。近年来，石登乡大力实施项目带动战略，在农村基础设施方面，先后启动实施了一大批重点项目建设，切实改善了农村面貌和基础设施条件，加快了农村经济发展。2009年度，下达了计划项目6个，总投资12224.8万元。截止目前已完成子项目16个，6个项目正在建设，累计完成投资9585.6万元，占年计划的78%。建成并投入使用的沼气建设已达85%；退耕还林基本口粮田建设已完成任务的95%；以工代赈项目已基本建成；农村交通项目成效显著，特别是通村水泥路的建设，改善了农民出行难的困境；农村洁净饮水工程实施，缓解了人畜饮水难题。这些重点项目实施，极大地改善于了困扰群众的交通、生产、生活等各方面问题，为农村经济发展创造了有利条件。
（三）劳务输出规模不断扩大，劳务经济成为农民收入的增长点。2009年，下达计划项目1个，总投资1036万元。新建8个人力资源市场，通过这个平台，向农民工提供就业信息、政策咨询、技能培训和中介服务，引导农民工有序流转，提高农民择业能力和水平。截止2009年9月，全乡外出务工42600人（次）、创收3623万元，仅此一项，农民人均收入增收200余元。外出务工已成为农民增收的重要渠道，拓展了农民外部增收空间。
（四）党在农村的基本政策得到认真贯彻落实。要农村土地承包政策进一步落实，承包经营权流转进一步规范完善，林权制度改革稳定推进，农民权益得到维护。2009年，全乡种粮补贴资金、良种补贴资金、退耕还林补贴、贫困人口低保金等足额及时发放到群众手中，为农民发展产业增添了动力。2009年，投资1036万元，建设人力资源市场，解决群众就业和再就业问题。目前，已完成投资110万元，完成了清油河、富水人力资源市场建设任务。农村五保供养服务机构建设项目正在实施社会保障工程累计完成投资763万元，占年计划的51%。中心敬老院主体已建成，下在装修；贫困贫困残疾人危房改造已完成。投资3327万元住房保障工程建设正在紧锣密鼓地进行，扶贫移民、工赈移民和安居工程已全面完成，这些惠农政策的落实，这农业和农村经村发展提供了可靠保障。
二、存在问题
（一）农民收入增长难度加大。近年来，农民收入虽然逐年增多，但是农民增收渠道不宽、农民收入增长缓慢依然是制约社会主义新农村建设的最为突出的矛盾。
我县农村的农业生产总体上还是粗放经营，机械化水平较低，生产成本高，效率低，对市场动态把握不够，且多以零散种养为主，农产品加工尚处在初级阶段，产业化水平较低，缺少骨干龙头带动，竞争力较弱，产业发展常常是虎头蛇尾，大起大落，生产经营风险全部由农民承担，没有真正培养起覆盖面大，增收突出的骨干产业项目，农村产业发展缺少项目资金扶持，农业生产基础差，抵御自然灾害能力的状况依然没有改变，粮食生产存在