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促进我国循环经济发展的财税政策研究的中期报告
中期报告：促进我国循环经济发展的财税政策研究
一、研究背景与意义
随着中国经济的持续发展，环境问题日益凸显，资源压力不断加大，如何实现可持续发展已经成为国家面临的重要问题。循环经济是实现可持续发展的重要途径之一。我国提出推进循环经济已经多年，但是循环经济发展水平仍然不高，存在一些制约因素。在这种情况下，财税政策作为宏观调控的重要手段，有利于促进循环经济的发展。因此，本研究的意义在于通过研究循环经济的相关政策，提出新的财税政策论述，以推动循环经济的发展。
二、研究现状及问题分析
目前，循环经济的发展面临着很多的制约因素。从政策层面看，虽然国家颁布了一系列的重要文件，如《十一五规划纲要》、《国家循环经济发展规划》等，但是在实施过程中，由于缺乏有效的政策配套措施，循环经济发展的外部环境并不乐观。从法律层面看，国家制定的有关循环经济的法律法规虽然完备，但是实施还存在一些困难和问题。从市场层面看，由于传统经济占据市场主导地位，循环经济的市场需求还不足。从机制层面看，循环经济目前还缺乏成熟的体系，循环经济企业也面临着诸如综合利润、生产成本等问题。
三、财税政策对循环经济发展的作用
财税政策是宏观调控措施的重要组成部分，对于推动循环经济的发展也具有一定的作用。具体表现在以下几个方面：
1、税收优惠政策。政府可以通过税收优惠政策，对循环经济企业提供鼓励。例如，对于使用回收原材料生产产品的企业可以享受较低的税率；对于向环境友好型产品转型的企业可以给予一定的税收优惠。
2、财政资金支持政策。政府可以在财政支出方面提供支持，向循环经济企业进行直接投资，或者通过政府采购和政府补贴等方式，向循环经济企业提供一定的支持。
3、环保税制建设。政府可以建立一系列的环保税制，对于环境污染较大的企业，征收环保税；对于符合循环经济的企业，可以优惠或者免征环保税。
4、对生产过程中的资源节约行为给予奖励。政府可以对从节约资源角度考虑，实施的技术或行为给予奖励，通过经济手段来促进循环经济产业链的发展。
四、推进循环经济的财税政策建议
1、完善循环经济税收政策。加大税收优惠力度，对循环经济企业实行“七五”免税政策；扩大环保税缴纳范围，对环境污染企业实行突变减免税收等方式，促进环境友好型企业发展。
2、优化财政支持政策。优化财政支出结构，加大对循环经济产业发展的投资力度；鼓励地方政府设立产业发展基金，为循环经济企业提供融资支持，降低循环经济企业融资成本。
3、加快环保税制建设。建立健全环保税制，扩大税基，提高税率，对环境污染严重企业实行严格的征税政策，以鼓励循环经济企业的发展。
4、加强资源节约奖励机制。加强节能减排、资源节约等方面的政策指导，建立奖励或给予补助的机制，优先扶持符合要求的循环经济企业。
五、结论
在我国推进循环经济的过程中，财税政策发挥的作用非常重要。通过采取财税政策的激励手段，可以有效地促进循环经济发展。因此，在制定财税政策时，需要根据循环经济产业链的不同环节，采取有针对性的措施，以推动循环经济在我国的全面发展。