公共服务型政府建设调研报告.docx

公共服务型政府建设调研报告引者按。这是一篇比较全面地论述我国公共服务型政府研究的综述。读后深有体会尤其是参与其中某些重要的研究过程更能体会到在我国提出公共服务型政府的艰辛过程。特转载以享关心中国改革的有志之士。建设公共服务型政府是我国市场化改革进程的必然选择当前中国经济改革的重点是政府改革。必须搞好职能分离和转变把政府职能集中到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。所谓公共服务型政府就是以民为本为人民服务让政府成为真正意义上的人民的公仆。它必须是一个无私的政府一个没有私人利益的政府一个最小化的政府一个民主的政府。政府必须透明、公平、公正、廉洁、高效。公共服务型政府的主要职能包括制度供给服务、良好的公共政策服务、提供公共产品和公共服务。建设公共服务型政府的主要任务是把为社会提供公共产品和服务作为各级政府的核心职能改革完善投融资型财政体制加快建立公共服务型的财政体制公开政务、公开政情实现法治政府合理确定中央与地方的关系加快政府治理结构创新大力发展民间组织并通过转变政府职能解决好“越位”、“错位”、“缺位”问题。从我国国情出发要建立符合本国、本区域特点的公共服务模式探索与社会主义市场经济体制相适应的公共服务体系。新一届政府成立以来我国政府改革的思路逐渐明晰。党的十六大第一次把政府职能归结为四项内容：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。专家们一致认为真正使政府改革进程发生实质性改变的是××年的非典事件它使中央和各级领导深刻地认识到推动经济发展绝不能以忽略社会发展、牺牲人民群众的利益为代价。今年月日在全国贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》工作会议上温家宝总理要求：“继续改进经济调节和市场监管方式更加重视履行社会管理和公共服务职能各级政府要把财力物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜各级领导干部的精力要更多地放在推进社会发展和解决人民生活问题上。”这是自中共十六届三中全会明确指出“要完善政府社会管理和公共服务职能为全面建设小康社会提供强有力的体制保障”之后对加快政府职能转变提出的更高的要求。本文主要对各方面专家关于建立服务型政府的论点给予跟踪介绍。一、政府职能转变的社会经济背景在我国目前的社会经济环境中政府行为如政府的越位、缺位、错位和补位所引发的社会、经济问题已经引起重视在经济改革如火如荼之际政府的改革也急需要提上日程以跟上并促进经济的飞速发展。中国科学院国情中心胡鞍钢提出中国目前正处在“一个最好的时代”和“一个最不公平的时代”；中国需要社会进步就必须改革不仅是经济改革还需要政治改革和社会改革。中国的改革与进步有赖于政府的改革与进步。（一）为什么一定要转变政府职能综合专家的意见大致以下几点：⒈建设服务型政府是参与全球经济竞争的客观需要。当前经济全球化进程加快国际经济竞争更加激烈。哪里政府管理规范投资成本低办事效率高服务环境好哪里就能吸引更多的资金、技术和人才实现大的发展。这就要求政府部门精简机构转变管理方式实现由微观管理向宏观管理、由直接管理向间接管理的转变加快从“越位”的地方“退位”在“缺位”的地方“补位”严格按照规则办事。多年来一些政府部门习惯于审批盖章、决策处分权力高度集中在管理理念、职能配置、政策法规、行为方式等方面都存在着与世贸组织规则和市场经济要求不相适应的地方。因此必须搞好职能分离和转变把政府职能集中到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。国务院发展研究中心市场所陈淮认为向社会主义市场经济转变的改革应对“入世”挑战我们面临的一个迫切之需是“改政府”。