公共文化服务体系建设问题及对策.docx

公共文化服务体系建设问题及对策一、公共文化服务体系建设中存在的问题（一）公共文化服务的单一性公共文化服务体系建设的关键在于建设覆盖全社会的服务设施提高全社会人民的公共文化服务享受度但是当前公共文化服务建设存在着服务单一性的问题即公共文化基础设施全面落后其覆盖人群范围窄惠及群体较少从而造成了公共文化服务的质量参差不齐。从地域的分布来看我国西部地区的公共文化服务远远落后于东部沿海地区存在着严重的地域差异性同时在西部地区公共文化服务体系建设的热情不高没有充分认识到公共文化服务的重要性。从城乡结构来看农村的公共文化服务体系建设落后于城镇地区同时农村已有的体系缺乏足够的运行保障更加剧了城乡之间的差距。（二）政策法规缺乏刚性支撑系统公共文化服务体系建设是指在一定的社会发展条件下为了保障人们享受文化服务的权利维护人们的基本人权而进行的一种公共服务的建设工作。公共文化服务体系建设的首要原则是保持公平性每个公民享受文化的权利是法律赋予的任何人都不能损害人民群众的切身利益。当前我国公共文化服务体系建设工作隶属于政府部门领导服务体系的范围和标准与政府有直接关系。但是当前相关政策法规缺乏刚性支撑系统从而造成公共服务建设体系处于无序状态部分地区的文化体系建设内容缺失文化教育等工作难以开展从而造成了体系建设工作存在着严重的不均衡。此外由于政策的缺失公共文化服务存在着城乡差距、地域差距过大的现象。（三）融资通道不畅基础设施落后公共文化服务体系建设需要资金的支持近些年来我国开始重视公共文化服务并加大了其公共文化事业的经费预算但是资金预算的增长速度依然远低于社会需求的增长速度。建设资金的匮乏严重影响了文化服务体系建设的进程公共文化建设的矛盾将长时期存在。公共文化建设应当鼓励当地企业的参与但是政府主导的体制限制了融资渠道民间资本很难参与到社会文化服务体系的建设中。融资渠道不畅造成体系建设处于停滞状态从而影响了基础设施的升级当前很多地区的文化馆、图书馆、博物馆、电影院等公共文化机构设施落后服务能力逐渐减弱在农村经济落后的地区文化设施处于真空地带民俗文化服务功能很少因此造成了民俗文化与传统文化的流失和灭绝。（四）公共文化服务人才匮乏当前我国公共文化服务人才匮乏同时人才的业务素质参差不齐各级公共文化服务团队的工作能力也难以满足文化服务需求的发展要求文化馆、图书馆、博物馆和广播电视等不能根据人民群众的文化需求进行工作模式的转变陈旧落后的设备和服务方式造成服务水平落后。再者各级公共文化服务机构专业人员的比例偏低行政人员比例过高甚至很多文化机构严重依赖志愿者的参与专业工作人才匮乏影响了体系的建设水平。例如在民俗文化浓厚的城市中应当加强对特色民俗文化的搜集和整理形成特色的文化品牌但是专业服务人才的缺乏造成搜集整理工作开展较难优秀的民俗文化开发效率低下。二、公共文化服务体系建设的对策（一）健全运行机制实现体系建设均等化公共文化服务体系建设要调动群众参与的积极性并健全运行机制给予社会力量均等化的建设权利政府部门要发挥其引导作用完善工作机制明确建设部门的建设任务制定长期的规划方案保持公共文化服务体系持续推进、稳步增长避免决策者的意愿左右服务体系建设工作的开展；再者要创新体系建设的工作模式当前文化发展呈现了多元化的趋势公共文化服务也应当顺应发展实现服务内容的多元化保持文化服务和时代创新的吻合形成时代烙印明显、文化传承感突出的文化服务体系同时要继承区域内的民俗文化传统升华当地的特色优秀文化打造优良的文化品牌。（二）统筹城乡发展消除地域差距公共文化服务体系建设要统筹城乡发展消除地域差距实现公共文化的全社会覆盖尊重全体人员享受文化服务的权利。体系建设要遵循群众化的原则让群众享受到公共文化服务体系建设带来的实质成果满足人民群众的精神需求从而带动整体建设工作的持续推进。再者要重视城乡发展的差异性政府在主导服务体系建设中要适当进行政策和资金的倾斜侧重于农村偏远地区的文化服务建设保证广大农村人民享受文化服务的权利。政府要加大对西部地区及老少边穷地区的资金投入逐步扭转东西部文化服务体系建设差异性政府可以给予投资西部地区及老少边穷地区公共文化服务建设的企业以减免税收的优惠政策调动企业参与落后地区文化服务建设的积极性。（三）扩展融资渠道保证资金支撑从当前我国公共文化服务体系建设的状况来看资金的匮乏是制约建设推进的瓶颈之一。以现有的公共文化服务经费的投入为例国家提供的免费开放政策在广大农村还远远不够乡镇政府在公共文化服务体系建设中的任务过重。因此国家政府要加大资金投入建立稳固的投入机制保证建设工作有足够的资金支撑。同时要扩展融资渠道政府