党政公文写作调研报告.docx

党政公文写作调研报告党政公文是被民众尊称为红头文件的公文是党和国家机关传递政策法令、表达意志、指挥工作、沟通情况的重要手段是处理党务、政务依法行政和进行公务活动的重要工具是具有极强“法定效力”和“规范体式”的公务文书。由于党和国家机关表达意志的公务文书具有特殊地位和功能决定了公文写作是一项严肃的政治性、政策性极强的工作其撰写和处理必须遵从特定的规范必须严格遵守党和国家关于公文处理的有关规定做到规范化、科学化、标准化、制度化以维护公文的权威性、严肃性确保公文质量。如果公文不规范其内容不当甚至与有关的法律法规不一致或语言表达不准确等等不仅达不到制发公文的目的影响工作使工作陷入被动而且还会造成不良的社会影响有损公文的严肃性及权威性也影响党和政府在百姓心目中的威信。但在工作中仍有一些党政机关的公文存在种种不规范的问题甚至存在违规的现象。一、党政公文的失常形象制发公文时不注意公文内容的规范化问题甚至公文的内容与有关的法律法规不相符那么不仅会影响工作而且还会造成极坏的影响甚至引发混乱。（一）公文“打架”问题案例。《政府文件“顶牛”职工有病难退》（《大河报》2007年11月22日）因劳动和人事部门秉持的文件内容相左××县11名机关事业单位的职工经历了一场漫长的病退。一年前他们通过了××市人事局统一组织的体检鉴定但县劳动局却拒发退休工资理由很简单病退体检须由劳动部门办理。机关事业单位人员病退体检鉴定究竟谁说了算人事部门和劳动部门各执一词各自都有红头文件为依据这也是事情一直僵持不下的原因所在。县人事局以《××市政府办公室关于严格事业单位工作人员提前退休退职审批工作的通知》（×政办〔2007〕24号）为依据该通知要求“各县（市区）、市直机关事业单位人员因病提前退休、退职工作由市机关事业单位医务鉴定委员会组织统一体检统一鉴定。”县劳动局以《××市人民政府关于进一步加强机关事业单位养老保险工作的通知》（×政〔2007〕59号）为依据该通知规定“因病提前退休（职）需经劳动能力鉴定委员会鉴定。”双方都有“尚方宝剑”争执不下的“鉴定”归属造成一些职工“有病难退”。评析。部门争权红头文件开道。2007年一年内为什么会出现两份互相“打架”的文件呢。两份看似矛盾的文件背后是市人事部门和劳动部门“角力”的结果。在双方争执的背后是人们对部门争利的微词。这是由于有关部门对公文之间“打架”没有进行协调性的审查也没有统一的协调机构随时解决政府部门在行使职权过程中发生的权限争议所造成的。（二）党政公文的违规问题案例。××××区机关事务管理处发出“史上最牛”的服务通知俺帮你“摆平”交通违章记录。（《扬子晚报》２００９年２月２８日）关于提供机动车年审服务的通知区各单位各部门：为深化机关效能建设促进和谐机关建设更好地为区各单位各部门服务现区机关事务管理处开展机动车统一集中年审服务。凡区各单位各部门公务车及区工作人员私人车辆需要年审服务的可到区机关事务管理处进行年审预约登记。机动车年审日期可提前三个月年审。如年审机动车有电子警察违章记录的机关事务管理处可帮忙协调交警部门予以免除驾驶证扣分等服务。机动车年审预约登记日期截至２００９年２月２５日。特此通知××区机关事务管理处（印章）评析。滥用手中的权力维护部门和个人的利益。交通违规难道政府部门及工作人员就可以免责吗。遵守交通规则人人有责公务员更应该起模范带头作用任何人也不能凌驾于法律之上。政府部门公开发公文利用权力使违规的行为免于处罚违反了法律面前人人平等的原则影响十分恶劣。（三）滥发公文案例：“红头文件当欠条”出卖政府威信（《三秦都市报》2008年2月2日）1月29日晚8时许民工张志年十天前专程代表200多农民工从四川广元赶到××市××县向××县国土资源局讨要5年前所欠的工资。1月28日该局下发×国土资函字〔2008〕4号文件该文件承认“目前尚欠施工单位工程款400余万元施工单位拖欠乔大国、李中喜等民工工资100余万元。”文件承诺“县政府资金到位后我局及时通知你们由你们与施工单位来我局当面算清账以施工单位提供的拖欠名单和数额为依据所欠民工工资由我局现场向你们兑付。”并在红头文件上标注“此承诺等同欠条”。评析。以红头文件当欠条实在是荒唐。政府欠薪本来就不是什么光彩的事以红头文件当欠条是一张出卖政府诚信的欠条有损公文的严肃性、权威性有损政府的形象也令政府的公信力受到质疑。等着政府还5年前欠下的工程款回家过年的农民工还会信红头文件的承诺吗。二、党政公文行文中的语言表达问题公文写作要求开门见山直言其事语言准确简洁做到要言