公共财政框架下的县乡财政体制创新研究的中期报告.docx

公共财政框架下的县乡财政体制创新研究的中期报告
本中期报告是基于对公共财政框架下的县乡财政体制创新的研究，结合实际情况对现行县乡财政体制存在的问题进行了深入分析，并提出了相应的解决方法。
一、现行县乡财政体制存在的问题
1.资源短缺：县乡财政主要靠国家上级的财政拨款和地方财政收入，但由于财政拨款受到限制，地方财政收入有限，县乡财政很难得到充分保障，难以满足基础设施、公共服务等方面的需求。
2.资金管理不规范：在县乡财政体制中，财政管理存在缺乏监管、审计不力、管理不严格等问题，导致财政资金的流失和浪费。同时，部分县乡政府违规借贷或盲目开展重大投资项目，给地方财政带来了重大风险。
3.经济建设与民生服务矛盾：目前县乡财政体制主要关注于经济建设的投入，而对于民生服务的经费支出相对不足，导致了经济建设与民生服务存在矛盾。同时，由于县乡财政收支不平衡，财政短缺也影响了教育、卫生等民生服务的质量。
4.基层治理体系待完善：由于当前县乡财政主要靠国家上级的财政拨款和地方财政收入，县乡政府在财政预算和资金分配方面存在某种程度的约束，基层自治、市场机制发挥不够，县乡财政体制并没有真正实现公共财政的目标。同时，对于具有特色的地方资产和资源，缺乏有效的产权保护，导致资产闲置、流失等问题。
二、解决问题的思路
1.改革财政体制：应当通过改革公共财政体制，加强财力保障，缩小中央与地方财政收入的差距，建立县乡财政稳定增长机制。
2.健全财政管理体制：应当加强对县乡财政管理的监管，加大财政审计力度，强化政府预算的公开透明，严格财政资金的预算管理、使用管理和监督管理。
3.增加民生服务投入：增加财政投入，提高民生服务质量，满足人民群众基本生活水平的需要。同时，加强县乡之间的协调配合，确保财政资金的合理分配。
4.完善土地资产管理：通过加强对土地和其他地方资产管理的规范化、专业化、市场化，促进土地和其他地方资产的流转和有效利用，提高地方财政收入，增强县乡经济实力。
5.推进基层治理体系改革：应当推进基层治理体系改革，建立规范的自治机制，借助市场机制，推动县乡财政体制实现公共财政目标。
三、研究结论
当前县乡财政体制面临的问题较为严重，但是在政府部门的倡导和决策推动下，财政体制改革取得了明显进展，特别是在推进基层治理体系等方面取得了良好的效果。在未来，应当继续积极推动县乡财政体制的改革，进一步完善财政管理制度，提高公共服务水平，保证经济与民生的均衡发展，增强县乡经济实力。