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中国财政分权与公共支出结构偏向研究的中期报告
本研究旨在探讨中国的财政分权与公共支出结构偏向问题，为此我们进行了相关的中期调研和分析，以下是我们的研究结果：
一、中国的财政分权存在不足
从理论上讲，财政分权能够提高地方政府的财政自主性和责任感，从而促进地方经济的发展。但实际上，中国的财政分权存在明显的不足，表现在以下几个方面：
1.收入分配不平衡
中国的税收制度依然是以中央和地方的税收划分为主，而税收征收机构也是由中央政府统一组织实施，地方税收的征收和管理权较小，地方政府能够自主调节的空间也较小。
2.资金下拨失衡
因为中央政府对资源的调控较强，导致地方政府在获取资金时面临困难，中央政府可能会将重点项目的资金优先下拨到持续性效益较高的区域，而其他地区则要依靠自身的财政收入解决经济问题，这就导致了地方财政收支的不平衡，为地方政府的财政状况带来了较大的压力。
3.政策协调机制不完善
地方政府的发展需要经过中央政府的认可，因此地方政府立场的调整是需要中央政府协调的。但是中央政府协调机制不够完善，中央和地方政府之间的利益冲突和协调问题不及时解决，导致地方政府对中央政府的政策缺乏信任和信心。
二、公共支出结构偏向问题日益突出
公共支出是政府在国民经济中的一项重要职能，但我国长期以来存在着公共支出结构偏向的问题，出现的问题主要有以下几个方面：
1.过度投入公共基础设施
我国长期以来重视公共基础设施建设，虽然基础设施建设对于经济发展有积极的促进作用，但过度追求，未能有效控制而造成的财政浪费和公共资源浪费也不可忽视。
2.公共财政支出资源分配结构不合理
我国的公共财政支出缺乏科学合理的资源分配制度，导致大量的资金集中于某些特定领域，而其他领域的发展无法得到公共财政的支持。这种结构偏向现象使得社会资源的分布产生了不公平的现象。
3.社会公共服务供给与需求错配
我国公共财政未能有效地实现社会公共服务的供给与需求之间的平衡，一方面存在社会公共服务投入难以满足需求的现象，另一方面也存在着公共服务投入过度的现象。这移植导致了公共服务的质量问题。
三、结论和建议
在当前中国财政分权与公共支出结构偏向问题比较突出的背景下，我们提出以下建议：
1.优化财政体制，加强中央和地方的协调和沟通，尽力发挥各级政府的积极作用。
2.加强政策的制订和执行，建立科学合理的资源分配体系，实现“公共服务以需求为导向、通过市场供给公共服务”的目标。
3.加强公共服务质量和效益的监管制约，创新公共服务的供给方式，促进公共服务领域的市场化和竞争化。