促进我国循环经济发展的财税政策探讨.docx

促进我国循环经济发展的财税政策探讨[摘要]循环经济是一种倡导以物质不断循环利用为基础的新的经济发展模式是实现我国经济可持续发展和构建和谐社会的必然选择。循环经济发展模式的启动和推广离不开政府的财税政策支持。政府应加大有利于循环经济发展的配套公共设施建设的投入和转移性支出通过调整税制和加大税收优惠政策来促进我国循环经济的发展。[关键词]循环经济；财税政策；可持续发展党的十六届三中全会提出要坚持以人为本树立全面协调可持续的发展观。科学发展观的提出是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。当前加快循环经济发展正是树立和落实科学发展观构建和谐社会的一项重要而紧迫的任务。一、循环经济的内涵所谓循环经济就是在人、自然资源和科学技术的大系统内在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中不断提高资源利用效率把传统的、依赖资源净消耗线性增加的发展转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。循环经济的核心是“3r原则”即减量化（reduce）———减量化属于输入端方法旨在减少生产和消费过程的物质量从源头节约资源和减少污染物的排放；再利用（reuse）———再利用原则属于过程性方法目的是提高产品和服务的利用效率要求产品和包装容器以初始形式多次使用减少一次性用品的污染；再循环（recycle）———再循环原则属于输出端方法要求物品完成作用功能后重新变成再生资源[1].上述三个原则在控制自然资源投入到经济活动减少废物产生的基础上加强产品的多次和反复使用只有在避免产生和回收利用都无法实行时才允许将废物进行最终的环境无害化处理。可见循环经济倡导的是一种建立在以物质不断循环利用为基础的新的经济发展模式和经济活动规范及行为准则。它通过从“自然资源———产品———再生资源”的整体社会循环完成物质的反复循环流动的闭环运动过程使得在整个经济系统及生产、消费过程中基本上不产生或者很少产生废弃物其特征是自然资源的低投入、高利用和废弃物的低排放从而根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。二、循环经济是我国经济可持续发展的必然选择[2]1、循环经济是解决我国人口、资源、环境问题的最佳选择我国是发展中大国存在着人口众多、资源短缺与环境恶化的态势。目前我国的人均资源拥有量远远低于世界平均水平并且在开发利用过程中又存在大量的浪费现象。由于生产中能源等资源利用率低造成废弃物的大量排放。循环经济体现了经济可持续发展的内在要求在解决经济发展与人口、资源和环境之间的矛盾中将产生重要的作用与深远影响。2、循环经济是转变传统经济发展方式的现实途径我国传统经济是一种由“资源———产品———污染排放”所构成的物质单向流程的经济这种经济发展方式以资源的高消耗、高污染、高排放为特征来带动经济高增长。目前我国既没有发达国家工业化时的廉价资源和环境容量也经不起传统发展方式带来的资源过度消耗和环境污染。循环经济要求把经济活动组织成一个“资源———产品———再生资源”的反馈式流程最大限度地利用资源废物产量的最小化甚至零排放。因此发展循环经济能够减少经济增长对资源稀缺的压力实现经济发展方式的根本转变。3、循环经济是清洁生产和生态工业的进一步拓展源头预防和全过程治理替代末端治理已成为世界各国环境与发展政策的主流。清洁生产在企业生产过程的实施以及各企业间工业生态链上的良性循环不仅节约了资源减少了生产中的废弃物而且使这种从源头预防环境污染的理念扩大到消费领域。于是清洁生产从生产领域拓展到消费领域从企业内部走向企业群之间再走向社会形成循环经济。循环经济从发展国民经济的高度和广度将环境保护引入经济运行机制。4、循环经济是经济全球化和环境全球化的客观要求随着全球化的发展和贸易与环境的关系日益密切环境因素已经成为影响发展中国家自由贸易的重要障碍。由于我国经济整体环保水平较低在外贸领域将面临越来越大的环境压力一些工业产品和农产品由于在生产、包装、使用等环节的环保要求偏低容易受到发达国家绿色贸易壁垒的限制；随着贸易自由化的发展污染产业、有害物质和外来物种入侵将对我国国家环境安全也构成了威胁。因此要增强我国的环境竞争力实现我国贸易与环境的协调发展也要求发展循环经济。5、循环经济是全面建设小康社会的重要保障全面建设小康社会不仅要实现物质文明、政治文明和精神文明同时要实现生态文明。发达国家工业化的历史和我国经济建设的发展历程表明我国如果继续走高投入、高消耗、高污染、低效益的传统工业化道路不仅全面建设小康社会的生态文明的目标无法实现而且由于经济建设的资源环境基础的制约物质文明的目标也难以实现。循环经济作为一种与环境和