从粮价上涨审视粮食安全.docx

从粮价上涨审视粮食安全近一个时期国际粮价涨速过快引起全球广泛关注。我国作为世界第一人口大国虽然较好地抑制了粮价过快上涨但对国家粮食安全的隐忧成为社会议论的焦点。笔者认为应审慎应对粮价上涨才能从根本上确保国家粮食安全。粮价上涨并不可怕受诸多因素影响农民种粮积极性呈下降之势。其根本原因在于粮价低而粮食生产成本不断上升种粮收益差。据我们调查在湖南*年早稻生产成本达到了每担６８.３元中稻生产成本每担达到了６４元晚稻生产成本每担在７０元左右。在上市收购旺季每担利润在１４元左右农民种一亩田利润在１００元左右产量低的可能还要亏本。毋庸置疑粮食生产直补政策推行之初在一定程度上调动了农民种粮积极性但近些年粮食生产直补的功效已被农资涨价所淹没加上粮价过低收益与劳动成本的不对称农民除满足自我口粮需求外不愿多种现在种一季稻的农户越来越多抛荒现象有增无减。粮食安全首要取决于农民提供粮食的商品量保护农民种粮积极性尤为重要而农民种粮积极性的保持最终要依靠种粮收益的持续增加来维护。应该说粮价上涨对农民绝对是利好消息把粮食价格放开给粮食合理的市场价格才是对农民最大的补贴。政府千方百计希望农民增收而农民有了增收的机会何不就势让农民得利呢。政府为了调动农民种粮积极性给予适当补贴这一政策导向是正确的。因为农业毕竟是基础产业现阶段也是弱势产业。笔者想说的是在市场经济条件下所采用的方式不同激励效果就会大不一样。就算是给农民补贴也不能简单地按田亩数量补贴而应该按提供粮食的商品量补贴才合理。粮价适度上涨对工作在城市里的高中收入群体的影响其实微不足道。真正需要政府照顾的是低收入群体。只要低收入群体生活水平不下降粮食涨价就无伤大局。面对粮价上涨政府最应该作为的是补贴低收入群体。政府不应该、也没必要以牺牲农民的利益为代价给高中收入者额外福利。那样看似公平却有违公平分配原则。现代粮食安全概念不光指粮食生产能力和流通能力也包含粮食质量安全和消费者足够的购买能力。在某种意义上消费安全关系着人们的消费心理预期和社会稳定。在市场竞争中一部分弱势群体享有基本生活保障是他们应有的权利也是社会应尽的义务。公共财政理应为他们埋单。建立粮价关联机制随着粮价波动补贴水涨船高。这不仅可以解决低收入群体的生活压力还能稳定他们的消费心理预期避免抢购、囤积更有利于粮价走势平稳确保粮食市场信号的真实性。市场调控粮价更安全有人认为当前ＣＰＩ上涨主要是食品价格上涨造成的而食品价格上涨又是粮食价格上涨惹的祸因为粮食是食品之源。自然打压粮价就成为控制ＣＰＩ、抑制通货膨胀的主要手段。笔者感觉这有失公允。粮食涨价很多人会不适应。但不适应并不意味着粮价不能涨市场供求规律决定着谁该涨谁不该涨。过去粮食过剩价格下跌农民吃亏；如今受国际行情影响价格上涨刚刚抬头就喊打压。换位思考这公平吗。面对粮价上涨国内最熟悉的方法就是靠动用储备来调控粮价。其实一定规模的粮食储备是确保国家粮食安全的重要手段不仅应对大的自然灾害和突发公共危机是必需的还可以起到战略调节作用。但是把运用储备作为调控粮价的杠杆反倒可能危及粮食安全。目前我国条块分割的粮食储备体制不仅难以形成统一监管而且容易各唱各的调各吹各的号使一些杂音干扰市场信号造成人们难以认清市场真实面貌。是多了还是少了谁也说不清。特别是轮储粮和托市粮的抛售如果时机选择不当在一定程度上会人为造成供求失衡。扭曲的价格信息就有可能误导粮食生产。当市场粮价偏低时抛售轮储粮和托市粮更会造成粮价走低直接打击农民种粮积极性。当市场粮价偏高时抛售轮储粮和托市粮虽可以平抑粮价上涨势头但给市场的信号似乎是粮食供应充足农民会误认为粮食根本就不缺种粮的积极性也就不可能高。要知道缺失生产能力就没有根本意义上的粮食安全。粮食这一特殊商品其价格到底是由政府决定还是完全由市场形成。按经济学理论在市场经济中生产与价格之间能自然建构起一种负反馈的自调节机制。价格涨引起生产增长生产增长导致价格落价格落生产会落生产落价格会重新涨。这个动态机制会使得市场经济系统的生产与需求相平衡价格向着生产者最大盈利与消费者最小支出的平衡方向不断调整和发展。这种调节在局部和时段上可能会有一定偏差但长期发展中是任何手段也替代不了的。因此把本该由市场说话的价格问题交给市场来定让市场调节出粮食供求“紧平衡”的效应从而实现粮食安全。粮食消费要走出误区粮食转化能有效利用资源充分满足消费需要对维护粮食安全起着积极作用。但多样化的消费取向又给粮食安全赋予了新要求。在粮食转化问题上当前不同程度地存在着一些误区。过机转化。通过机械加工丰富品种提高品质使精细化越来越高。而加工越精营养成分就损失越多。过分精细食品的摄入改变了人们的