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中国地方公债法律制度研究的中期报告
目前，我国的地方政府债务问题备受关注，因此对中国地方公债法律制度的研究具有重要意义。本中期报告主要通过对现行法律法规、政策文件、司法实践和学术研究的分析，结合实地调研和专家咨询，研究中国地方公债法律制度问题的现状与改革方向，总结如下：
一、地方政府债务的法律基础
地方政府债务主要依据《中华人民共和国地方债务法》和《中华人民共和国预算法》等法律法规，由地方政府理财部门根据本级人大批准的预算和债务计划，募集发行债务。但是，由于地方政府债务规模庞大，地方政府违规的问题也不容忽视，因此国家对地方政府的债务管理日趋严格，加强地方政府债务审计和风险评估，对违规债务严格追责。
二、地方政府债务的问题与挑战
地方政府债务问题主要体现在以下几个方面：一是债务规模过大，借款方式不规范，对地方政府财政造成压力；二是地方政府债务风险不断加大，一些地方政府债务违规问题频发；三是地方政府债务负担不断加重，已负债务逐年增加，高利息压力和债务偿还压力不断加大。面对这些问题和挑战，我们需要通过制度创新和法律法规的健全来加强地方政府债务管理，避免债务风险的发生。
三、地方公债法律制度改革方向
为了解决地方政府债务问题，我们需要从以下几个方面入手进行改革：一是完善地方公债的发行、使用、监管和风险控制等方面的法律制度；二是加强地方政府债务风险的评估和管控；三是建立地方政府债务违规追责机制。此外，还需要通过加强预算管理、财务管理和资产管理等方式来加强地方政府债务管理，防范和化解地方政府债务风险。