我国城市化进程分析.doc

我国的城市化分析
大规模的城市化现象发端于工业革命。工业革命所带来的大规模的使用机器的生产活动，要求劳动要素的相对集中，再加上工业区域劳动市场价格的吸引作用，造成了农村人口向某些中心区域的迅速集中。人群的集中也带来了市场活动、商业经营以及服务业的发展，人群集中本身也创造就业机会。上述诸种因素的相互影响，于是，使得工业化、城市化、市场化，以及所谓“现代化”成为同样的一个历史进程。
在将近200年的时间里，多数西方发达国家基本上实现了“城市化”，即多数人口形成了聚集居住的格局。20世纪中叶，一些西方国家的城市人口占全部人口比例分别为：美国72%，英国87%，联邦德国79%，荷兰86%，加拿大77%，澳大利亚83%。
1、我国城市化的过程
众所周知，从1949年建国到1978年“HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/1900077.htm"\t"_blank"三中全会”以前，HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/327945.htm"\t"_blank"中国大陆的城市化相当缓慢，自1978年改革开放以后，中国的城市化进程逐步加快，城市化进程大致经历了以下三个阶段：
（1）1978-1984年，以农村经济体制改革为主要动力推动城市化阶段。这个阶段的城市化带有恢复性性质，“先进城后建城”的特征比较明显。第一，表现在大约有2000万上山下乡的知识青年和下放干部返城并就业，高考的全面恢复和迅速发展也使得一批农村学生进入城市；第二，城乡集市贸易的开放和迅速发展，使得大量农民进入城市和小城镇，出现大量城镇暂住人口；第三，这个时期开始崛起的乡镇企业也促进了小城镇的发展；第四，国家为了还过去城市建设的欠帐，提高了城市维护和建设费，结束了城市建设多年徘徊的局面。这个阶段，就人口来看，城市化率由1978年的17.92%提高到2011年的51%左右，年均提高1个百分点。
（2）1985-1991年，乡镇企业和城市改革双重推动城市化阶段。这个阶段以发展HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/74132.htm"\t"_blank"新城镇为主，沿海地区出现了大量新兴的小城镇。
(3)1992-2011年，城市化全面推进阶段，以城市建设、小城镇发展和普遍建立HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/770105.htm"\t"_blank"经济开发区为主要动力。1992年到2011年，城市化率由27.63%提高到51%左右，年均提高1.16个百分点。
据统计，每年将有1000万~1200万农民进城。预计2036年，城镇人口总量将由现在的6.5亿增长到10亿左右。
在对城市化政策上，国家也有所转变。1978年以后，在经济高速增长而城乡户籍分隔的背景下，我国城市化政策的变化，主要体现在三个方面，一是由过去实行城乡分隔，限制HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/930495.htm"\t"_blank"人口流动逐渐转为放松管制，允许农民进入城市就业，鼓励农民迁入小城镇；二是确立了以积极发展小城镇为主的城市化方针；三是最近放开农村和城市的户籍限制，促使人们自由流动。
2、我国城市化问题及建议
伴随着我国的城市化进程，城市化也出现了许多问题。（1）城市化速度过快，城市空间计划缺失。城市体系结构和城市内部空间结构存在不均衡的现象。在城市内部，土地开发往往缺乏系统的规划，污水处理和垃圾搜集根底设施不完善，从而造成很多城市的环境不断恶化。（2）农业基础更加薄弱，产业结构失衡。农业的发展对城市化发展具有积极的、基础性的作用。（3）能源、资源需求剧增，问题日益严峻。城市居民与农村居民的能源消费特征之间存在很大差异，城市居民人均能源消费量是农村居民的约3.5～4倍。
面对城市化的问题，在今后的城市化过程中可以采取以下建议。（1）应合理规划城市空间布局。对于我国城市化速度过快、空间规划缺失方面的不足现状，国家应从宏观上制定城市空间布局规划战略，其城市空间规划不仅要考虑交通因素，还必须因地制宜地结合不同地区的实际特点，从改善人们在城市中经济社会联系的角度出发，综合考虑土地使用和交通互动的整体关系、资源能源的约束以及区域的承载空间等因素，科学审慎地调整城市空间结构。（2）应高度重视农业与城市化的良性互动。城市化是农业发展到一定阶段的产物。农业不仅为城市提供粮食，更为城市化提供资金积累、原材料和劳动力，发达国家的城市化都是建立在农业进步的基础之上的。在与城市化发展的良性互动中，发达国家的农业种植结构构成和规模都会保持合理的水平。我国城市化的发展应以农业现代化为基础，发展以高附加值