企业集团财务控制问题探讨.docx

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时间：2021年x月x日
书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第页共NUMPAGES62页
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集团公司财务控制
企业集团财务控制问题探讨1.1问题的提出改革开放以来，我国企业集团取得了迅速发展。截止到1997年底，全国省部级以上批准成立的企业集团共2320个，实现营业收入27659亿元，资产总额49250亿元，企业集团个数占全国独立核算工业企业个数的1.27%，资产却占51.1%，营业收入占45.5%。但同时该当看到，在新的改革开放和发展方式下，在经济全球化过程中，我国企业集团发展面临着一系列挑战，存在很多问题，其中，对集团内成员企业及经营管理者如何有效地进行控制，特别是加强财务方面控制的问题，特别需求加以探讨。企业集团的财务控制是集团控制的基本手段，财务控制在集团的管理中占重要地位。一方面，企业集团的管理控制不仅包括法人资产的生产经营活动，还包括产权本钱的经营活动，而本钱经营是通过价值方式实现的，这自然离不开财务控制。另一方面，企业集团成员之间的关系次要是资金往来关系与本钱连结关系，企业集团的的规模大、层次多，其管理控制的手段很多，例如，企业合同控制中的托管及答应证协议、技术控制、人员控制等，而财务控制是最基本的方法，它最能贯彻到集团管理的每一个方面。因而，企业集团控制的次要方面是财务控制。我国企业集团在财务控制上存在许多问题，如：如何对成员企业进行有效的财务监控，如何防范经营者的的短期行为及“偷懒”现象，如何合理划分母子公司的权限及职责等等。这些问题都是共性的、基本的管理问题，处理不好集团管理的财务控制问题，就会制约企业集团的发展，甚或直接威胁企业集团的生存，因而，我们有必要拓展企业集团财务控制方面的认识。1.2本文的结构安排管理学中的控制是指在计划履行过程中出现偏差时予以调整和修正的过程。其过程为“确定标准、衡量事迹、纠正偏差”。此外，还有“目标控制、过程控制、结果控制”之分。照此，企业集团财务控制的过程可以理解为：目标控制、实施过程控制、监督评价三个环节。而出资者与企业及母公司与子公司之间的关系次要是产权关系，在财务控制上基本表现为本钱与人员两种控制关系。所以企业集团的财务控制次要通过本钱控制与人员控制这两个途径来实现。因而，从环节上看，目标控制包括目标的制定、实施与考核，次要是通过预算及责任会计来实现的；过程控制就其实施的要素及方法来说包括组织控制、制度控制、人员控制；监督评价这一环节涉及的财务控制次要是审计监督、激励控制、事迹评价。从控制关系上看，本钱关系控制包括本钱结构与本钱层次；人员关系次要是代理与激励的控制。按以上的分析，完整意义上的企业集团财务控制应包括这样几个方面：本钱控制、目标管理、要素及方法、监督及评价。本文按照以上几个方面分七章进行企业集团财务控制问题的探讨。第一章，导言。提出企业集团财务控制的问题，说明探讨此问题的次要方法。第二章，概论。明确企业集团的概念及其特征和财务控制方面的问题，探讨企业集团财务控制的定义及次要内容，并列举影响企业集团财务控制的次要要素。第三章，本钱及其结构控制。讨论本钱及其结构控制的涵义、方式及限制。第四章，目标管理。探讨目标管理的两种方式：预算与责任会计。第五章，控制要素与方法。就组织、人员、制度等方面的控制方式分别进行说明。第六章，监督与激励。探讨财务控制中监督与激励的方法。第七章，控制实例。通过实际案例分析，进一步说明前述的有关财务控制方式。

企业集团是庞大的企业组织，而最高层的管理幅度总是无限的，因而企业规模扩大总与必然程度的分权管理相联系。分权管理有益于调节调动各级管理者的积极性，并降低组织内信息传递成本，从而加快决策速度，提高工作效率。然而我们不能忽视权力分散可能带来局部与全体目标的不分歧，因而分权管理的企业集团需求适当的控制，而在企业集团内部通过设置特定的组织方式，可以有效地解决局部与全体目标不分歧的矛盾。组织控制涉及的方面很多，比如企业集团内部本能机能机构的设置，可以根据不同的本能机能分别设置为融资部、投资部、结算部、综合部等。在这里，我们只来讨论结算中心、财务公司及财务中心，这是由于这三种组织方式本身就是随着企业集团的发展特别是适应财务控制的需求而逐渐完善的，是企业集团特有的且对其财务控制功能的发挥有重要影响的组织方式。1，结算中心财务结算中心是企业集团内部设置的，由母公司负责具体运作、经营，以管理、调和集团内部各成员企业资金为次要业务的本能机能部门。它受企业集团各成员的委托进行资金管理，由母公司的财务管理部门负责具体运作，在行政上是企业集团设立的负责集团资金管理的本能机能机构。财务结算中心在集团内部具有相对独立性。它虽然是