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京城首例开瓶费案引发的法律问题思考的中期报告
1.背景
2019年12月12日，北京市通州区一家酒吧收取了一名消费者58元的“开瓶费”，引发了社会广泛关注和质疑。消费者认为，任何一家餐饮场所都应该为顾客免费开瓶，而餐饮业者则认为该费用是餐饮服务的一种，应该得到合法认可。
针对此事，北京市食品药品监督管理局查处了该酒吧，并认定其收取开瓶费属于违规行为。但是，该事件引发了一系列的法律问题，如何界定餐饮业者收取“开瓶费”的合法性、合理性？如果餐饮服务场所确有开瓶服务，是否应当收费？如何保障消费者合法权益，维护餐饮服务业的健康发展？
2.界定问题
2.1开瓶费是否合法？
开瓶费的合法性，需要从其是否属于餐饮服务中的附加服务进行界定。既然附加服务不是餐饮服务的主要内容，是不是餐饮服务场所就可以随意收取费用呢？其实不然。收取附加服务费用必须首先要明确告知消费者，且消费者能够自主选择是否需要该附加服务。
2.2开瓶费是否合理？
开瓶费的合理性，需要从消费者权益保护和商家盈利平衡两个方面进行界定。对于消费者来说，如果开瓶费确实是场所提供的附加服务，那么餐饮服务场所是否有权收取费用就需要考虑费用的高低、场所的等级、服务质量等因素。如果交钱开瓶费，但场所对开瓶服务提供的服务质量不好，消费者的合法权益就得不到保障。此外商家盈利平衡也是应当被考虑进去的因素。
2.3开瓶服务是否应当收费？
开瓶服务是否应当收费，需要从开瓶服务的服务价值和服务成本的角度考虑。如果开瓶服务确实是商家提供的不恰当但服务、可能造成混淆但提升了消费者用餐体验的服务，那么收取一定的费用是可以的，并且应当告知消费者，消费者可以选择是否需要该服务。但是，如果开瓶服务是商家应尽的一项服务，那么不应当收取费用。
3.可行解决方案
在平衡商家和消费者权益的前提下，制定相关的监管规范和具体执行方案，如下：
3.1监管方面
加强对餐饮服务行业的监管，遏制乱收费的行为。规范餐饮服务行业收费标准，充分保障消费者合法权益，防止服务场所滥收费用，尤其是与基本服务内容无关的附加服务费用。
3.2商家方面
商家应当持续提高服务水平，健全服务体系，以提供高品质的餐饮服务来提升品牌形象。商家在收取附加服务费用时，应该把费用合理化，并通过清单或可视化方式将所收取费用告知消费者。
3.3消费者方面
消费者应该了解餐饮服务行业的收费标准，不被餐饮服务场所的一些花招所诱惑。消费者应该选择权威可信的餐饮服务场所，并在进入服务场所时查看是否收取附加服务费用及其具体金额。
4.总结
开瓶费案件不单单是一件小事，它复盘了餐饮服务行业存在的种种问题，同时也展现了解决问题的难度。在保护商家和消费者权益的基础上，制定一系列的执行方案相关的监管制度是非常必要的。从餐馆的角度来看，他们应该加强对越来越苛刻的餐饮消费者的服务质量和各种服务项目的质量的保证。从政策角度来看，对于违反规定收取开瓶费的餐饮服务场所应加强惩罚力度，对于违反规定在竞争过程中欺诈消费者的行为应加强监管。在这样的多力量合作下，才可以为消费者提供一份透明化、价值化、便利化、信誉化的餐饮服务行业，也为中国经济的快速发展做出贡献。