XX县区农民专业合作社发展现状及对策.docx

XX县区农民专业合作社发展现状及对策我国农民专业合作社发展现状、问题及政策建议摘要。农民专业合作社是我国农业经济发展中一种新的组织形式和连接“小农户”与“大市场”的组织平台近两年发展迅速取得了一定的成效。但规模偏小、资本“集中化”、负责人“干部化”、治理结构“形式化”、经营水平和自我发展能力不高等问题严重影响着农民专业合作社的健康发展和壮大。在实地调研的基础上本文分析了目前我国农民专业合作社发展状况、存在的问题提出了完善法律法规、形成政策合力、建立和完善监督制度、重点培育营销能力、探索多种资金融通渠道、加强合作社教育等方面的政策建议。关键词：农民专业合作社；组织形式；现状；政策建议基金项目。国家软科学研究计划“中国农村合作经济特色体系与运行机制研究”（2008gxs5d117）XX市科技局软科学项目“科技支撑现代农业的途径、作用机制和效果研究-以农民专业合作社为组织平台的实证研究”（09-1-1-102-（28）-zhc）。作者简介：郑丹（1965-）男山西翼城人管理学博士教授硕士研究生导师；研究方向：合作社管理合作社营销。1问题的提出自《中华人民共和国农民专业合作社法》（以下简称《农民专业合作社法》）2007年7月1日正式实行以来我国农民专业合作社发展迅猛在短短的两年多的时间内全国正式工商登记的数量已达到22.77万户[1]成为我国农业经济发展中一种新的组织形式和连接“小农户”与“大市场”的组织平台。伴随着农民专业合作社的迅猛发展国内关于农民专业合作社的研究也日益增多如果说《农民专业合作社法》实行前国内相关的研究主要是回顾历史、正本清源介绍国外合作社发展状况和经验探讨农民专业合作社的地位和作用的话[2]之后的研究则围绕合作社制度、合作社治理结构、合作社经营绩效、合作社教育等多个方向进行了更为广泛和深入的研究。同时研究方法也从单纯的理论探讨逐渐转向以实际调研数据说话、以实证方式进行论证。尽管如此目前国内以实地调研数据为主的关于农民专业合作社的研究并不多见并且非常缺乏对农民专业合作社实际发展的整体状况进行调查、分析的研究难以为未来政策的制定提供足够的依据。2调研方法及内容2009年7月至11月期间根据研究的问题选择XX省XX市、XX省XX市分别作为我国东部沿海、西部地区的代表对当地农民专业合作社发展状况进行了实地调查。实地调查采用问卷的方法共发放420份问卷回收289份有效问卷237份其中青岛147份、青海海东90份。问卷涉及合作社的基本概况（成立时间、成员人数、注册资金、种养殖规模、经营规模等）、治理结构、民主管理、经营效益、文化活动、面临的困难等多个方面共计55个问题。在回收问卷的基础上采用spss软件对数据进行了处理和分析并对我国农民专业合作社发展的成效、存在的问题进行了研究提出了未来发展中应重视的方面及政策建议。3我国农民专业合作社发展的成效调查显示经过两年多的发展我国农民专业合作社（指在工商局正式登记注册的）已初具规模取得了显着的成效调研的各种数据全方位地勾勒出我国农民专业合作社目前的发展状况。3.1农民专业合作社初具规模接受调查的合作社平均成员154人、联系农户319.6户、注册资金81.9万元、实际出资60.44万元、种植面积2936.55亩初步具备了聚集分散农户、形成“人的联合”、资金联合的规模实现了带动农户共同发展、规模生产、规模种植的效果。3.2充分体现了农民为主体的特征农民专业合作社是以农民为主体的互助性经济组织《农民专业合作社法》规定合作社成员中必须有80%以上是农民在这方面目前绝大多数合作社都能达到要求并且接受调查的合作社中58.2%是由农民自发建立的合作社理事长、理事人员中农民身份的比例均在50%以上充分体现了目前我国农民专业合作社以农民为主体的特征。3.3呈现了创建主体多元化的趋势在农民专业合作社的创建上接受调查的合作社中农民组建（包括种养殖大户、经纪人、运销户以及乡镇干部）占58.2%供销社、龙头企业、农技部门领办各占10%~15%左右同时大学生、返乡农民工、城市投资者创建的开始增多呈现了创建主体多元化的趋势。3.4初步构建了成员大会-理事会-监事会的治理结构接受调查的农民专业合作社基本都设立了成员大会平均每年召开成员大会2.9次；91.4%的合作社设立了理事会理事会成员平均5.36人平均每年召开理事会5.2次；89.3%的合作社设有监事会监事会人员数平均2.9人。总体来看绝大多数农民专业合作社在内部构造了成员大会-理事会-监事会的治理结构。3.5基本采用了通过成员大会使成员