7行政调解工作调研报告.docx

行政调解工作调研报告xxxx市人大常委会调研组先后深入到市公安局、人社局、工商局、北京路派出所等部门和单位进行实地调查举行座谈会查阅相关资料开展讨论交流。调研组听取了市公安局关于加强社会矛盾纠纷预警调解处置依法做好道交事故与治安案件行政调解工作情况的汇报；市人社局关于完善劳动保障矛盾行政调解长效机制办理劳动纠纷争议行政调解情况的汇报；以及市工商局运用工商调解职能妥善化解消费领域矛盾纠纷工作情况的汇报。一、基本情况xxxx市行政调解工作在市人民政府的领导下坚持以科学发展观为统领围绕中心服务大局各项工作全面扎实开展在畅通群众诉求渠道、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定等方面取得了良好成效。（一）加强组织领导完善调解制度按照自治区人民政府关于加强行政调解工作意见市人民政府将行政调解作为依法行政工作重要组成部分列入了绩效考核内容成立了行政调解工作协调指导小组制定了行政调解工作部门联席会议等制度建立了全市行政调解网络协调指导小组日常联络工作由政府法制机构负责。各成员单位设立了专（兼）职行政调解员建立行政调解中心或行政调解室承担本单位及职责范围内的矛盾纠纷的排查调处和信息上报工作有效提升了社会矛盾纠纷排查预警调解处置能力。同时积极发挥行政调解职能强化尽职尽责和服务意识严格落实首问责任制开展调解和疏导力求在本部门职责范围内解决行政争议和相关矛盾纠纷。（二）畅通调解渠道依法开展调解近年来市人民政府坚持三大调解既相对独立、各司其职又相互衔接、整体联动的原则畅通人民调解、行政调解、司法调解的衔接流程。针对与民生工作相关的常见性、多发性矛盾纠纷以预防化解作为工作重点找准争议纠纷的焦点和各方利益的连接点充分发挥行政调解专业优势开展耐心细致的说服疏导工作积极引导当事人达成调解协议。经调解达成协议的行政机关制作调解书；对不愿进行行政调解或未达成协议的行政调解积极引导当事人运用行政复议、行政诉讼方式依法解决；调解不成功或对行政复议和裁决结果不服的主动告知并保障当事人的法定救济权利和渠道有效防止了非正常上访、重复上访、集体上访以及群体性事件的发生。自2013年6月至2014年2月行政机关共调解各类案件1625件其中成功调解1592件。（三）做好行政复议妥善化解纠纷行政复议作为解决群众诉求的重要机制已成为有效解决行政争议化解矛盾纠纷的法定机制为加强行政复议工作促进社会和谐稳定市政府法制办以围绕中心、服务大局为切入点充分发挥行政复议制度在解决行政争议中的作用依据《行政复议法实施条例》规定对符合调解条件的按照自愿、合法的原则以行政调解为首选。两年来共受理行政复议案件12件其中通过运用行政调解新机制先后使3件行政争议实现了“定纷止争案结事了”为合理运用行政复议调解机制解决行政争议积累了实践经验。（四）整合调解力量推进调解工作一是以综合中心为平台的纠纷化解机制。整合人民调解、行政调解、司法调解和信访调解四种职能构建各负其责、相互衔接、相互协作的社会矛盾纠纷大调解工作机制发挥化解矛盾纠纷的基础性作用。二是充分发挥人民调解第一道关口作用。行政调解机关与社区居委会及人民调解组织相互协调密切配合共同做好调解工作。特别是在土地使用权的征用、征收土地房屋的安置补偿争议等方面行政调解和人民调解共同参与较好的发挥了联动调解作用。三是在执法培训中邀请法官、律师讲解有关行政法律、法规并接受行政机关个案咨询；同时参加法院旁听案件了解和学习掌握庭审式调解程序和调解技巧。对群体性案件或重大复杂案件视情况邀请法官、律师在解释法律的同时开展人民调解和行政调解共同组成的联合调解及时化解矛盾纠纷。二、行政调解工作存在的主要问题1.有些应由行政管理部门解决的矛盾纠纷相关部门对调解缺乏主动性调解力度和工作细致程度或多或少存在一些问题。特别是对一些历史遗留的涉及行政管理政策的矛盾不愿多做深入了解和分析总认为与自己无关而回避矛盾往往以“走法律渠道”、“依法解决”为由把矛盾推向社会推向法院而当事人又以打官司“成本大、耗时长”为由不愿接受从而造成信访不断。2.个别部门调解人员依法调解水平不高、技巧性不强掌握法律、政策不娴熟等原因造成一些行政调解不能达到预期目的。3.一些部门在行政调解中缺少必要的调解材料调解程序尚不规范认为只要是双方自愿调解调解成功便是目的。4.与人民调解、司法调解的衔接方面还缺乏密切的配合和联动机制。三、关于做好行政调解工作的建议党的十八大报告及十八届三中全会提出：正确处理人民内部矛盾建立健全党和政府主导的维护群众权益机制完善信访制度完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系畅通和规范群众诉求表达、利益协调