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低碳经济发展论文能源经济发展论文

中国发展低碳经济的障碍分析及其对策研究
摘要：低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一大进步。本文分析了中国在发展低碳经济道路中存在的障碍，有针对性地提出了对策建议。关键词：低碳经济能源对策建议

英国是全球最早提出“低碳经济”的国家，2003年3月24日，英国颁布了《能源白皮书》(我们能源未来——创建低碳经济)，第一次从国家层面上肯定了低碳经济的发展道路。然而，究竟什么是低碳经济，尚没有严格的定义，目前被广泛引用的是英国环境专家鲁宾斯德的阐述：低碳经济是一种正在兴起的经济模式，其核心是在市场机制基础上，通过制度框架和政策措施的制定和创新，推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和运用，促进整个社会经济朝高能效、低能耗和低碳排放的模式转型[1]。众所周知，中国改革开放三十多年来，经济取得了举世瞩目的成就，但中国经济的快速增长很大程度上是建立在粗放型的基础之上的，不仅消耗了大量的资源，也使环境付出了沉重的代价，在当今工业化、城市

化进程中，经济发展与资源环境的矛盾日趋突出，如果不能很好且有效地解决这些矛盾，对经济可持续发展将带来巨大的障碍。1中国发展低碳经济的障碍分析1.1经济发展与环境资源不协调中国要全面建设成为小康社会的国家，必须走工业化、城市化的道路。改革开放以来，中国经济取得的巨大成就离不开城市化建设，中国的城市化率1978年只有17.92%，到2008年时已达到了45.68%，每年约有1200万人从农村进入城市，预计中国快速的城市化进程将持续到2030年，要满足他们的生产和生活需要，必须提供如住房、汽车等一系列生产、生活必需品，由此，钢、铁、水泥等工业耗能品的需求将大幅度上升。由于中国人口基数大，在未来一段时间内人口将继续增长，预计我国人口高峰将在2030～2040年达到15亿，劳动力年龄人口增长持续约10年左右[2]；随着人口增加和人均收入水平的提高，人均主要资源、能源消耗量将显著增加，加上就业需求仍在增长，这将对中国的资源、能源和环境产生巨大的压力。1.2产业结构不合理表1为2009年中国统计年鉴公布的世界发达地区、中等发达地区、最不发达地区及部分具有代表性的几个国家产业结构在生产总值中所占比重的统计数据，同时也列出了部分2006年和2007年的数据。从表1中看2008年的统计数据，第一产业所占的比重最不发达地区为25.1%，中等发达地区为10.1%，发达地区为1.4%；第二产业在国民

生产总值中所占的比重最不发达地区为28.9%，中等发达地区为36.9%，发达地区为26.1%；第三产业所占的比重最不发达地区、中等发达地区和发达地区分别为46.1%、53%和70.2%。很明显经济越发达的地区第一产业所占的比重越低，而第三产业所占的比重越大。产业结构和能源需求有密切关系，一般来说，第三产业的比率愈高，能源的消费愈少，中国的第三产业比率逐年有所提高，由2000年的39.0%到2008年达到了40.1%，但进展缓慢，与世界平均水平相比有不小的差距，世界平均水平2006年第三产业在国内生产总值构成比率为69.0%，与发达国家美国和英国相比，差距更大。资料来源：2009年中国统计年鉴，国家统计局。①：2006年数据；②：2007年数据。1.3自主创新能力不足中国是处于工业化初期的发展中国家，经济增长方式粗放，能源结构不合理，部分行业仍存在一些工艺和装备落后、资源利用率低的企业。有资料显示，我国1亿美元GDP所消耗的能源是12.03万吨标准煤，大约是日本的7.20倍、德国的5.62倍、美国的3.52倍、印度的1.18倍、世界平均水平的3.28倍，能源消费总量占世界能源消费总量的10%。目前我国能源效率比世界先进水平低10个百分点，全国31个省市自治区大部分没有完成“十一五”规划中提出的单位GDP能耗下降20%的目标，只有极少部分地区实现了年度单位GDP能耗目标[2]。技术创新是发展低碳经济的核心，中国经济由高碳向低碳转变的最大

制约是整体科技水平落后。政府间气候变化专门委员会（IPCC）指出，在解决未来温室气体减排的气候变化问题上，技术进步是最重要的决定因素，其作用超其他所有驱动因素的总和[1]。中国能否利用后发优势在工业化进程中实现低碳经济发展，很大程度上取决于自主创新能力，自主创新能力是国家竞争的核心，是中国应对未来挑战的重大选择，实践证明真正的核心技术、关键技术是买不来的，只有靠自主创新。1.4能源结构不合理资源禀赋特点决定中国在未来相当一段时间内以煤