我国矿山安全现状及措施浅议.doc

我国矿山安全现状及措施浅议摘要:对我国煤矿重特大事故进行了统计分析,并对影响煤矿安全生产的因素进行了研究。针对安全生产中存在的问题,从几方面提出了相应措施,对指导煤矿安全生产有一定参考。关键词:安全管理矿山安全预防措施煤炭是我国的主要能源,在我围一次性能源消费巾的比重始终维持在70%以上,2005年全国煤炭产量为21.1亿t,2006年煤炭产量为23.2亿t,仍然不能满足旺盛需求,煤炭行业的健康稳定发展对国民经济起着至关重要的作用。l事故统计与分析我国绝大多数煤矿的开采属于井工地下作业.煤矿安全生产受多方面因素制约和限制,事故频发,伤亡惨秀,经济损失巨大的状况尚未得到根本好转。虽然每年煤矿安全生产事故死亡人数有升有降,但一直位于各行业之酋,安全生产形势十分严峻。(1)煤矿事故死亡人???多,严重制约行业发展。2004年以前煤矿百万盹死亡率为3-6。2005年为2.83.2006年降为2.04。虽然百万吨死亡率逐年下降,但与其他国家差距仍大。(2)近几年煤矿重特大事故频发.死亡人数占工矿企业72.8%一89.6%。在重特大事故中,瓦斯事故又占死亡人数的70%以上。2004年在河南郑州大平煤矿和陕两铜川陈家山煤矿发生瓦斯爆炸.分别造成148人和166人死亡;2005年在辽宁阜新孙家湾煤矿和黑龙江七台河东风煤矿发生瓦斯和煤尘爆炸事故,分别造成214人和171人死亡;2007年山两省临汾瑞之源煤业有限公司和山东新泰华源煤矿发生瓦斯爆炸事故和透水事故,分别造成105人和172人遇难。(3)煤矿重特大事故频发不但造成目家财产和人民生命的巨大损失,损害了煤炭工业的持续发展,而且严重影响我国困际声誉。在科学发展观、以人为本及构建和谐社会的??景下,煤矿企业必须严格控制重特大事故的发生。2影响安全的因素(I)我国煤矿煤层赋存条件复杂,开采难度大,影响安全生产闪素多是造成事故频发的客观原因。我国现开采的大多是石炭二叠纪的煤层,瓦斯含量大,煤层透气系数低.地质构造复杂,易诱发煤与瓦斯突出现象。导致伤亡事故发生。(2)安全法制不健伞,安全检杳缺乏科学性,煤矿自身监管力度不够。当前我国煤炭食业仍然沿袭传统的安全检查方法,一些安全监察员仅仅凭借经验及责任心到现场检查.缺乏可量化的监测方案。安监人员的权责混乱,没有实行规范化,煤矿职工的安全得不到保障。(3)基础工作薄弱,安伞投入不足,安全技术装备落后。企业改制后,人员多、负债高、负担熏等是影响安全投入的重要原因,许多矿井特别是中小型矿井的安全设施达不到要求。3预防措施分析虽???煤矿安全事故时有发生,安全生产形势严峻.但只要理念科学,技术先进,完全可以控制事故频发,实现煤矿安全生产。(1)制定扶持政策。目前全国共有高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井约9000多处,占矿井总数的30%左右。其中国有重点煤矿258处,占重点煤矿矿井总数的460//o。随着开采深度的延伸,煤层压力和煤层瓦斯含量逐渐增加,煤与瓦斯突出的危险性增高,防治难度越来越大。高瓦斯及突出矿井煤层赋存条件差,容易诱发事故,同时又拥有丰寓的瓦斯资源。瓦斯实际上是一种能源,通过抽采不仅可以解决煤矿生产中的安全问题,而且可以提高资源的利用率,减少对大气的污染。因此,为了鼓励矿井瓦斯抽采工作,建议抽采瓦斯利用的收入应有特殊政策,而且鼓励瓦斯发电或开发新的瓦斯利用途径,尤其是低浓度瓦斯的有效利用,使高瓦斯矿井积极提???瓦斯抽采量和利用量。既提高了矿井的安全性,又降低了瓦斯对大气的温室效应,同时还增加了资源的回收率,实现煤与瓦斯共采。(2)加快煤矿安全立法。世界主要采煤国家,如美国、英国、澳大利亚、南非等大多制定了比较完善和必须强制执行的矿山安全与健康法律法规,并不断加以完善和修订,如美国每年修订的《联邦法典》(矿产资源卷)。我f1习应进一步健全安全生产监督法律法规,建立有力的职业安全监察体系,实现煤矿安全生产状况稳定好转。我同煤矿仑业的安全管理多属于传统型,缺乏现代科学管理。传统管理往往是"经验型"和"事后型"的管理,过分注重经验,习惯于事后总结提高,基本上是采用计划、布置、检查、总结、评比的程序。但现代化的煤矿安全管理需要先进的科学管理方法。现代职业安令卫生管理的显著特征是系统化管理,??矿生产与发展的必然趋势是本质安全化。建立煤矿的本质安全化管理体系,找出其中潜在的危险及有害因素.制定相关对策措施消除危险源.保证生产的安全性和经济性,使人、物、系统、制度安全、和谐运行,从而实现系统无瑕疵、管理无漏洞、设备零缺陷、安全无事故的安全目标.实现矿井安全生产。(3)降低煤矿企业税负。煤矿企业税负霞是客观存在事实。由于煤炭属于原料,没有附加值.现行的税制是不合适的,应该进一步下调。同时,为了保护资源及减少资料开采造成的环境破坏,应该提倡资源有偿开采,体现市场经济