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城建基础设施投融资创新研究——以南京市为例的综述报告
随着城市化进程的不断推进，城市基础设施建设成为社会经济发展的重要支撑。城市基础设施投融资的创新，不仅对于城市发展和社会经济发展有着重要的影响，同时也对于吸引社会资本，改善政府融资压力，实现市场化运作有着重要的作用。本文将以南京市为例，从城建基础设施投融资创新的角度对南京市当前的实践进行综述分析。
一、南京市城建基础设施的发展现状
作为江苏省的省会城市，南京市一直是战略性发展的重点地区，其在城市建设方面取得了显著的成效。截至2019年末，南京市市区的路网总长已经达到了10621公里，水网总长为973公里，城市地下管网总长为10896公里，城市供热总面积为4344万平方米，城市供水总量为1433.6万吨/日，城市供电总量为112.09亿千瓦时。总体而言，南京市的城建基础设施已经基本完善，但是由于历史遗留问题以及城镇化进程的加快，南京市仍需要大量的基础设施建设及改造，以满足未来城市发展的需求。
二、南京市城建基础设施投融资的创新实践
1.PPP模式
南京市在城建基础设施投融资方面推出了PPP模式，PPP模式是政府和社会资本合作，共同进行建设、运营和管理的一种模式。该模式主要是为了解决政府债务累计过多，资金筹措压力过大的问题，同时也为于社会资本投资提供了发展空间。目前，南京市在铁路、道路、环卫、绿化等方面都采用了PPP模式，带动了相关领域的发展。
2.市政债券
南京市还通过发行市政债券的方式进行城建基础设施投融资，市政债券，是指为城市基础设施建设、社会事业、环境保护、公益性事业等领域发行的政府债券。南京市在发展市政债券方面取得了较好的成效，通过发行市政债券筹措了大量的基础设施建设资金，其融资成本和利率都是比较优惠的，同时市政债券的还本和付息周期均较长，更加容易吸引资本市场的投资。
3.权益类融资
南京市还尝试了权益类融资模式，即将政府在城市基础设施建设领域拥有的一些公共资产进行盘活。通过将政府部门拥有的资产进行重组、转让、注资、重组等操作，在项目发展、资本逐年增值时，政府可以通过出售权益获得高额回报，同时实现政府与企业利益的双赢。
三、南京市城建基础设施投融资创新模式的优缺点
1.优点
通过以上三种创新模式的实践，南京市的城建基础设施投融资方面有了不小的突破。首先，PPP模式可以让政府筹措更多的基础设施建设资金，同时为社会资本提供了市场的机会；其次，市政债券可以降低政府的融资压力，减轻政府部门的债务担负；最后，权益类融资可以深度挖掘政府拥有的公共资产的价值，通过盘活公共资产进行基础设施建设，实现国家和企业的双赢。
2.缺点
城建基础设施投融资创新模式也存在一些缺点和不足之处。首先，PPP模式存在风险的问题，如果合作方不能按时或是按要求完成合作工作，会对政府和市民带来很大的损失；其次，市政债券融资也要考虑资本流向的问题，在市场环境不稳定的情况下，市政债券的发行或购买也存在一定的风险；最后，权益类融资需要政府具有一定的管理和市场化经营能力，否则可能会导致债务风险的产生。
综上所述，南京市在城建基础设施投融资创新方面取得了不小的成效，这些成果不仅为南京市的城市发展提供了重要的支持，同时也具有重要的借鉴意义。值得注意的是，城市基础设施建设并非一朝一夕之事，需要不断的创新与完善，寻找适合本地区情况的创新模式，是城建基础设施投融资创新的关键。