我国能源节约立法现状评介pdf.doc

企业经营管理

2

中国电力教育

2009年5月下?总第37期?

在我国能源节约的法制建设中，从一开始就强调履行保护

能源资源，通过提高技术、合理利用、提高利用效率来节约能源。

目前，我国已经初步建立了能源节约的法律体系。

一、我国能源节约立法历程

改革开放初期，在计划经济体制下，节能工作多以行政指

令的形式发布。国务院于80年代初先后发布了压缩烧油、节电、

节油、节煤等五个“节能指令”。1982年，国务院批转了《水利

电力部关于按省、市、自治区实行计划用电包干的暂行管理办

法》，该《办法》在认识到我国电力资源总量的有限性及电力资

源在地区之间、季节之间分布的不均匀性等自然规律的基础上，

强调了对电力资源保护和节约。在对电力资源的管理中规定，

国家依据电力资源的有限性确定、批准发电计划；电力部门在

发电、供电中千方百计降低燃料消耗，以节约能源；均衡发电，

合理供电，提高电力资源利用效率而节约电力资源。该《办法》

确立了节约用电的原则，并在此原则下来平衡电力资源的短缺

与需求之间的矛盾。其后，1984年国务院发布《关于电力统一

分配确保重点企业用电的暂行规定》，1987年国务院批转国家

经济委员会和国家计划委员会发布的《关于进一步加强节约用电

的若干规定》，1995年我国颁布实施《电力法》，2001年国家经

济贸易委员会和国家发展计划委员会发布《节约用电管理办法》

等，这些法律法规和部门规章无不进一步强调、完善了保护电

力资源，在有限电力资源下合理分配用电、节约用电。在其它

能源资源的法制建设进程中，同样强调在保护能源资源的前提

下，合理开发利用能源资源，通过提高能源利用效率来保证经

我国能源节约立法现状评介

蔡?恒?黄湘萍

摘要：我国已经初步建立能源节约的法律体系，但缺少相关配套法律法规，可操作性较差，且法律与政策界限不清，缺乏有效的

能源节约激励机制，进而指出不完善的能源节约立法将阻碍我国节能事业的发展。

关键词：能源节约；立法现状；立法现状评析

作者简介：蔡恒（1973-），男，湖南新化人，华北电力大学人文与社会科学学院，讲师，民商法硕士，主要研究方向：民商法；黄

湘萍（1974-），女，湖南安乡人，华北电力大学人文与社会科学学院硕士研究生，主要研究方向：诉讼法。（北京?102206）

（1）一些大用户生产变化情况无法事前掌握，一些特殊用

户如钢厂生产缺乏规律。

（2）各地电网负荷特点不同，气候特点对负荷的影响也各异，

气候突变和预报误差。

（3）电网负荷增长较快，在预测节假日负荷时，往年历史

数据的参考价值不大。

以上原因对负荷预测正确率都有很大影响。所以人们更多

地是采取人工干预手段，即在预测负荷曲线的基础上通过鼠标

拖动曲线或上下平衡曲线进行修改，也可以在数据库中对曲线

分段乘系数进行人工修正，从而提高了正确率，现在负荷预测

正确率能达到95%左右，人工干预的水平成为直接影响负荷预

报正确率的重要因素。

5.故障计算

故障计算软件可以计算的故障类型包括：短路故障、接

地故障、断线故障，故障相可为单相、两相和三相，并且故障

特殊相可以为A、B、C一任相，即可以计A相、B相、C相、

AB相、BC相、CA相和ABC相的短路或接地故障。全图形

的操作界面，可以灵活方便地设置故障，可在厂站图画面点前

景设故障，也可在列表方式下依次设置或修改故障参数，还可

以将故障保存到故障库中以便以后直接取出进行计算，计算的

结果即可以以元件列表的方式显示，也可以显示在厂站接线图

和系统单线图上，此外还可以显示有名值或标么值。当系统元

件或网络参数发生变更时应及时在数据库做相应的修改，否则

会造成计算结果不准确。

四、结束语

PAS应用软件在2008年3月顺利通过功能验收，PAS在

余杭电网的开发应用，有利于自动化人员根据状态估计结果对

自动化系统的薄弱环节进行监控和维护。潮流计算、故障计算

软件计算速度快，分析结果直观，是运行方式安排及继电保护

管理人员的有利工具。调度员通过使用PAS软件，不但加深了

对电网系统概念的认识，而且对正常操作和事故处理能力也得

到了提高，使其逐渐由“经验型”向“分析型”、“研究型”转变。

相信随着进一步对PAS使用经验的积累和功能的完善，PAS软

件将为余杭电网的安全、稳定、经济运行发挥更大的积极作用。

参考文献：

[1]于尔铿.电力系统状态估计[M].北京:水利电力出版社,1985.

[2]王士政.电网调度自动化与配网自动化技术[M].北京:中国水利

水电出版社,2003.

[3]罗常.基于(SCADA/EMS)数据库基础上的数据流中心[J].广东

输电与变电