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影响农村劳动力就业的因素与对策【摘要】随着城市化的快速推进农村经济社会发生了深刻的变革原有的就业格局被打破大量的农村劳动力被抛离了原有的就业轨道而又未能顺利进入新的劳动力市场严重影响到当前城市化进程、农村经济社会发展和农民生活水平。如何应对这一局势解决好农村城市化进程中劳动力的就业问题成为一个亟待研究和解决的问题。【关键词】农村劳动力就业一、农村劳动力就业状况及特点（一）目前农村劳动力就业状况从XX县区来看2004年末全区农村劳动力总量3.1万人占农村总人口的66.3%。经调查统计表明农村劳动力资源总体上呈现“五多”特征：一是年龄上以青壮年为多（见下图）：调查数据表明45岁以下的青壮年劳动力有2.14万人占到劳动力总量的69%。二是文化上以初中为多（见下图）：受调查的对象中持有职业技术等级资格证书的有1147人仅占总数的3.7%。三是行业分布上第三产业比重增大（见下图）：四是分布上以本地为多（见下图）：五是转移上以自谋出路为多。调查数据显示在已经转移的农村劳动力中自找门路的占59%政府部门及中介组织帮助就业的占16%依靠亲友、老乡介绍的占25%。从性别上看转移就业的男性劳动力比重占64.5%女性劳动力比重占35.5%。（二）农村劳动力就业的特点一是农村劳动力总体转移程度较高且转移率呈逐年上升趋势。随着XX县区小城镇发展步伐的加快农村经济结构相应调整农村就业结构发生明显变化非农就业已逐步成为主流相当一部分农村劳动力“洗脚进城”实现了做“城里人”的梦想。2004年全区3.1万农村劳动力中外出务工人员已达10336人（次）、约5496人占农村劳动力总数的19.1%。二是农村劳动力转移带有明显的地域特色。拿XX县区宁远堡镇的高岸子村和新华村来看靠近市区的高岸子村有村民457户1497人有劳动力1021个劳动力家庭经营时间占总劳动时间的33.3%而从事汽车运输业、汽车修理、商业、餐饮业、服务业等第三产业的经营时间占总劳动时间的56.7％。2004年该村人均纯收入一半以上主要来源第三产业而距离市区较远的新华村劳动力家庭经营时间占总劳动时间的61.8%外出务工时间仅有11.7%从事以运输业、牧业为主的经营时间为26.5%与高岸子村相比2004年农民人均纯收入相差500--600元。调查说明在区位因素的影响下靠近XX县区的农民以家庭为主的传统经营理念近年来转变较快从事第二、三产业的农民越来越多增加劳务收入积极性普遍很高直接导致区域间农村劳动力转移程度的较大差距。三是就业结构非农化。据有关统计资料显示XX县区农村劳动力就业从产业分布来看第一产业比重为65％第二产业为8.8％第三产业为26.2％第三产业就业的比重逐渐增大。四是农业结构调整推动农村劳动力向农业内部消化转移。近年来XX县区围绕优质粮油、食草畜禽、经济林果、食用菌栽培等主导产业加大农业结构调整力度初步形成了瓜果、草畜、啤酒大麦、制种、蔬菜、洋芋等六大特色产业和区域化布局、专业化生产、一体化经营的农业发展格局使大批农村劳动力在农业内部得到消化。全区从事林牧业和农产品加工业的劳动力占农村劳动力的比例为18%。从事农产品营销的农民经纪人达到了200多人占到农村劳动力的9%。五是农村劳动力非农就业权益保障总体水平偏低。据今年7月份全区农民工劳动合同签订情况调查显示农村劳动力向非农领域转移正常签订劳动合同的不到三分之一。绝大部分只与用人单位签订口头协议、书面协议少数部分不签订任何协议做一个月算一个月工资。从2003年以来XX县区劳动保障部门累计受理劳动争议案件182件清理拖欠农民工工资364万元集中体现在企业劳动关系处理、社会保险参保、超时加班加点、工资支付不规范、劳动标准不合理、工伤处理、拖欠农民工工资等问题。二、当前影响农村劳动力就业的主要问题近几年来虽然政府在促进农村劳动力就业方面做了大量工作取得了一定成效但由于一些深层次因素和问题没有得到根本性解决农村劳动力就业的形势依然严峻。主要表现在：（一）农业劳动力隐性剩余有上升趋势。由于农村城市化进程的快速推进农业机械化程度不断提高大量农村劳动力从农业生产中解脱出来但由于就业观念、劳动技能等因素的影响未能实现再就业致使隐性失业迅速显性化。据调查XX县区农村劳动力就业率2001年底为87.2％2002年底降至85.1％2003年进一步降至83.9％。（二）农村劳动力就业的结构性矛盾凸显。一方面农村劳动力由于自身素质低、缺乏在非农产业就业的技能和经验在城市化进程加速、就业竞争激烈的情况下出现结构性失业；另一方面不同村镇