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高等职业教育体系建设与社会协同发展
摘要：从江苏经济发展转型升级需要大批高素质技能型人才的支撑，江苏高等职业教育体系不尽合理需要加强政策的调控引导，江苏高考生源逐年下降需要重视高职院校的可持续发展的现状与分析入手，根据经济社会发展的要求确立试点项目，根据现代产业发展的要求强化内涵建设，根据人才全面发展的要求拓展学习空间，在先试与先行的基础上提出思考与建议：推进招生改革，确定本专科生的合理比例；调整院校政策，实现教育公平和提高质量；创新发展方式，完善高等职业教育“层次”，并预测江苏高等职业教育未来与展望。关键词：江苏；高等职业教育；体系教育；高职强省中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1673-8381（2013）02-0033-09江苏是我国“经济大省”，也是“高教大省”，还是“高职大省”。世纪之交以来，省委、省政府加快推进高等教育“大众化”，形成了高等职业教育要素快速集聚，以“职业技术学院”为主要办学形式的一大批“高校新生代”雨后春笋般蓬勃兴起，使高等教育走入寻常百姓家，被称之为“江苏高等教育新现象”，高等职业教育在实现“大众化”乃至“普及化”进程中发挥了不可替代的作用，成为江苏高等教育发展史上一个重要里程碑：2000年高等教育毛入学率达到15%，跨入“大众化”门槛；2005年高等教育毛入学率达到33.5%，进入“后大众化”阶段；2011年高等教育毛入学率达到45%；预计到“十二五”期间末2015年，高等教育毛入学率完全可以达到50%以上，有望基本实现高等教育“普及化”。进入“十二五”，江苏高等职业教育面临一系列新形势、新情况、新特点：事业发展与产业发展相适应，办学条件与办学规模相适应，双师结构师资队伍基本形成，体制机制改革不断深化，优质教育资源不断丰富，人才培养质量不断提高，社会服务能力不断提升，国际交流合作不断扩大。特别是经济转型升级，必然要求各类高等教育转型提升和协调发展；高教适龄人群趋减，既为高等教育提高质量和调整结构提供了有利契机，也对高等教育特别是高等职业教育带来机遇与挑战：经济发展方式转变给高等职业教育赋予新任务；“高教大省”向“高教强省”跨越为高等职业教育提供新途径；构建现代职业教育体系对高等职业教育提出新要求［1］。一、现状与分析（一）江苏经济发展转型升级需要大批高素质技能型人才的支撑当前，江苏正处于以创新驱动为特征的经济发展方式转变和产业转型升级的关键时期，大力发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业等高附加值产业，尤其要重视结合国家产业结构调整与区域振兴规划和发展战略性新兴产业的要求，加快江苏新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业、高效农业、物联网、沿海开发、文化产业和民生科技等重点领域紧缺人才的培养，建立与现代产业体系相对接，与职业岗位相配套，与人的全面发展相适应的现代高等职业教育体系。为此，应当充分发挥高职院校的优势，提高质量，强化内涵，优化结构，凸显特色，为江苏产业转型升级提供高端技能型应用人才的支撑，重点要在提升6个“度”上下工夫，即：提升高等职业教育对经济社会发展的贡献度，提升高等职业教育与区域发展的契合度，提升高等职业教育专业设置与市场需求的吻合度，提升社会对高技能人才的依存度，提升个体对高等职业教育的认同度，提升人民群众对高等职业教育的满意度，进一步满足“两个更高”的需求（满足江苏区域先导产业和高新企业对“更高”素质高端技能型人才的需求，满足各类人员接受“更高”层次优质高等职业教育的需求）。建设具有江苏风格、江苏气派、江苏特点的高等职业教育体系，是“十二五”时期推进高等职业教育改革与发展的中心任务，也是江苏高等教育制度创新的重要亮点，这是由高等职业教育历史使命和时代定位决定的：以实现教育现代化、建成“高职强省”和“人才强省”为目标，推进高等职业教育体系建设，优化高等职业教育布局结构，提高高职人才培养质量，创新高职院校特色发展，增强高职服务社会能力，使得江苏高等教育真正“接地气”，也使得江苏职业教育真正“有底气”，从而使得江苏高等职业教育真正“更牛气”。（二）江苏高等教育体系需要加强政策的调控引导江苏现有独立设置的高职院校82所，占普通高校总数128所的64％；高职在校生超过70万，占全日制普通高校本专科在校生总数166万的42％。尽管高等职业教育已经占据“半壁江山”，但是结构层次布局亟待调整：一方面高等教育结构“残缺不全”，虽有普通高等教育（学士、硕士、博士）和高等职业教育（专科）两大类型，但技术本科及其以上层次（专业学士、技术硕士、技术博士）教育缺失；另一方面职业教育体系“链条断裂”，虽有中等、高等职业教育，却事实上造成了高职是到专科层次为止的“终结教育”，这种结构性矛盾成为制约江苏高等职业教育健康协调持续发展的最大“瓶颈”。近年来，高等职业教育紧紧围绕“专科与本科