探析wto争端解决机制之报复制度.doc

Abstract

RetaliationsystemisthemostdistinctivepartoftheWTOdisputesettlementmechanisminthemeansofimplementation,whichcangreatlyimprovetheeffectivenessoftheimplementationmechanismsandwillenablememberstoconscientiouslycarryingouttheruling.RetaliationsystemoriginatedintheGeneralAgreementonTariffsandTrade(GATT)in1947,22and23onthedisputeresolutionprocedures,thespecialstatusofretaliatorymeasures,theimportanceoftheroleanddiversityofitsevaluation,beinaspecialstudywillbeofgreatsignificance.Thisarticlefocusesontheanaiysisoftheretaliationsystemdefectsfromthetextoftherulesandfunctionsandthecorrespondingperfectproposal,putforwardspecificproposalsbydrawingontheprovisionsandapplicationofforeignretaliationsystem,theperfectrevengesysteminChina.

Keywords:Retaliationsystem；Cross-retaliation；Defectanalysis；suggestionsforimprovement

探析WTO争端解决机制之报复制度

报复措施（中止减让及其他义务）是WTO争端解决机制中为实现多边贸易协议所采取的最后救济手段。报复措施是指当两国之间发生贸易争端时，一国为迫使另一国改变其对外贸易政策而采取的一种报复性的经济手段。它是一个国家为对一个国际不法行为用自己执行HYPERLINK"http://www.studa.net/Law/"法律的办法取得纠正而作的原为非法的行为，就其实质而言，报复措施在传统国际法上属于单边措施。[英]劳特派特，中国人民外交学会编译委员会译．奥本海国际法[M]．(上卷，第一分册)．北京：商务印书馆，1971．96．
GATT体制和WTO体制都对报复制度做了不同的规定，该机制在解决贸易争端方面的作用日益凸显，逐渐成为WTO争端解决机制中一颗耀眼的明珠。
一、WTO争端解决机制之报复制度的发展与价值
（一）WTO争端解决机制之报复制度的发展演进
WTO自建立以来，其争端解决机制为多边贸易体制的有效运转提供了重要保障，对国际贸易争端的顺利解决起到了积极的作用。WTO争端解决机制是在GATT争端解决机制的基础上产生和发展的，1947年的关贸总协定（GATT）中第23条第2款规定：如缔约方全体认为情况足够严重而有理由采取行动，则可授权一个或多个缔约方对任何其他一方或多个缔约方中止实施在本协定下承担的、在这种情况下它们认为适当的减让或其他义务。这表明GATT建立的是一种多边报复体制，报复作为执行手段中最后的、最强有力的强制措施，在争端解决的执行机制中占有着非常重要的地位。自WTO报复机制建立以来，已经成功地解决了许多国际贸易争端，没有这一机制，WTO成员之间的贸易争端无法解决，势必使任何实体规范成为一纸空文，WTO就会失去存在的意义。WTO报复机制被视为迄今为止多边贸易谈判历史上的一项最大成就。GATT（1947）将报复纳入到多边体制的管制之下，力图驯服报复，促使它发挥威慑力的积极作用。然而，该多边报复体制在约束单边报复方面存在着明显的不足：（1）GATT在取消单边报复方面态度含糊；（2）GATT第23条对“报复水平”、“情况足够严重”规定不明确；（3）未规定具体明确的多边报复规则和程序，缺乏可操作性；（4）报复措施仅限于有关货物贸易争端，无法调整新型的国际贸易争端。
由于GATT体制下的报复制度存在多种“先天性”的不足，在实践运用中不断暴露出各种弊端，引起诸多WTO成员的不满，这在一定程度上促成了WTO体制之报复制度的建立。1986在乌拉圭举行的关贸总协定部长级会议，历时7年半的谈判，故称“乌拉圭回合”，终于达成了《关于争端解决规则与程序的谅解》（下文简称DSU），对该制度进行了完善。主要体现在以下方面：（1）DSU对授权报复的条件作