中石油应急预案框架.doc

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根据国家对央企应急预案编制工作的部署和安排，集团

公司于2006年4月制定、发布了1项总体应急预案和16项专

项预案。

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预案修订的主要原因：

1．外部法律环境发生了变化

?《突发事件应对法》

?《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

（AQ/T9002-2006）

2．内部组织机构发生了变化

?钻探、测井、工程建设等专业化重组

?机关业务分工、业务范围变化

3．企业业务领域和经营风险发生了变化

?业务领域扩大，生产风险增加

?在针对性、适用性和可操作性等方面需改进

4.实践认识不断提高

?运行中取得的经验和总结

?实施中总结的教训和不足

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预案修制定框架主要依据：

?《突发事件应对法》

?《国家安全生产事故灾难应急预案》

?《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

?《集团公司应急预案编制通则》

?《集团公司应急预案编制指南》

?国家法规中对应急工作的要求

?集团公司各项规章对应急工作的要求

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本框架为事故灾难预案框架，依据集团公司《应急预

案编制通则》第四条规定：本框架内容侧重于突发事故

灾难应急预案编制，其它类型突发事件应急预案参照编

制。

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1.1编制目的1.2编制依据

1.3适用范围1.4工作原则

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2.1应急组织机构

2.2相关部门（机构）职责

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3.1事故类型和危害程度分析

3.2事故分级

4

4.1危险源监控4.2预防与应急准备

4.3监测与预警

5

5.1分级响应5.2启动条件5.3响应

程序5.4信息报送5.5指挥和协调

5.6现场处置5.7应急人员的安全防

护5.8群众的安全防护

5

5.9现场检测与评估5.10媒体

应对与信息发布5.11应急状态解

除5.12善后处置

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6.1通信与信息保障

6.2应急资源与装备保障

6.3应急队伍保障

6.4经费保障

6.5技术储备与保障

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7.1预案培训7.2预案演练

7.3预案更新7.4预案备案

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8.1名词术语定义

8.2预案解释部门

8.3预案实施时间

8.4奖励和惩处

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1.1编制目的

编写内容：

简述应急预案编制

的目的、作用等。

编写要点：

1.突发事件预防

2.突发事件处置

3.快速反应

4.生命、生态、财

产保障

1.防止和控制事故蔓

延

2.保护环境

3.统一指挥、高效协

调

4.人员安全

……

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1.1编制目的

编写内容：

简述应急预案编制

的目的、作用等。

编写要点：

1.突发事件预防

2.突发事件处置

3.快速反应

4.生命、生态、财

产保障

?

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1.2编制依据

编写内容：简述应急预案编制所依据

的法律法规、规章、管理规定、技术

规范和标准等。

编写要点：

1.国家相关法律法规

2.集团公司规章

3.重要的规范、标准

编写要求：

1.所选依据应根据预案本身相对应

2.参照但不局限于原预案中的引用

举例：

《安全生产法》

《陆上石油天然气开采

事故灾难应急预案》

《中国石油天然气集团

公司应对突发重大事件

（事故）管理办法》

《集团公司突发事件总

体应急预案》

《钻井井控技术规程》

SY/T6426……（专项1）

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1.3适用范围

编写内容：说明应急预案适用的范围，事件类型、响应

活动，及级别等。

编写要点：1.范围2.事件类型3.响应活动4.级别

编写要求：1.适用于指导本预案需应对的突发事件

2.适用于集团公司和所属企业

举例：本预案用于指导集团公司范围内发生重特大突发环境事件及

其它突发事件次生、衍生重特大环境事件的应急处置和救援。

本预案适用于集团公司总部和所属企业（含股份公司地区公司，以

下简称企业）。（专项7）

?突发事件的预防

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1.4工作原则

编写内容：说明应急工作的原则，内容应简明扼要、明

确具体。

编写要点：1.法规要求2.高级领导讲话

3.可能发生的事件特点4.原预案参照

举例1：1.以人为本，减少危害。…………

2.居安思危，预防为主。…………

3.企业自救，属地管理。…………

4.科技支撑，区域联动。…………（专项7）

举例21.统一领导2.分级管理

3.迅速报告4.及时处理（专项6）

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2.1应急组织机构

编写要求：明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽

可能以结构图的形式表示出来。

编写要点：应急组织体系中应包括应急领导小组、应急

办公室、总部机关职能部门、信息组、专家组、现场应急指

挥部等部门，

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2.2相关部门（机