义务教育资源公平化目标实现路径探析17。04.doc

9目录义务教育资源公平化目标实现路径探析1一、实现义务教育资源公平化的重要意义1（一）义务教育资源公平化是构建社会主义和谐社会的重要内容2（二）义务教育资源公平化有利于社会经济发展2（三）义务教育资源公平化有利于提高国民素质2（四）义务教育资源公平化有利于社会安定有序3二、当前义务教育资源配置的总体状况3（一）地区之间配置不公平4（二）城乡之间配置不公平4（三）校际之间配置不公平5（四）阶层之间配置不公平5三、影响义务教育资源配置的相关因素6（一）区域经济发展不均衡6（二）义务教育投资体制不完备6（三）义务教育财政政策不完善7（四）相关法律法规不健全7四、义务教育资源公平化路径探析7（一）改革义务教育投资管理体制8（二）改革义务教育财政拨款政策8（三）建立合理的校长、教师定期流动机制8（四）实际整合教育资源，实现非涉密义务教育信息共享9（五）完善相关法律法规9义务教育资源公平化目标实现路径探析当今，随着贫富差距拉大，社会公平成为各阶层共同追求的目标，其中，实施义务教育的公平，一方面，能够促进和谐社会的稳步推进，另一方面，也能够保障和维护每个儿童的基本权利。一般所涉及到的教育资源包括教育经费这一财力资源、师资力量这一人力资源、信息资源等。从充分考虑公共性和公平化的要求出发，先阐述了重要意义，列举了我国义务教育资源配置不均的表现，并分析了造成这些现状的各方面原因，针对以上现状和原因，最后提出了实现达到这一目标的的相关对策。一、实现义务教育资源公平化的重要意义由于我国长期处于社会主义初级阶段，并随着和谐社会不断深入人心，大力发展和谐教育、培养高素质的建设者和接班人逐渐推向日程。因此，实现和谐教育，是构建社会主义和谐社会的一项重要内容，是不断提升教育公平程度的唯一途径。总的来说，实现义务教育资源公平化有利于促进社会经济发展；实现义务教育资源公平化有利于提升国民素质；“实现义务教育资源公平化有利于维持社会安定有序”[[]胡劲松.论教育公平的内在规定性及特征[J]，教育研究,2001年08期.]。具体说来：（一）义务教育资源公平化是构建社会主义和谐社会的重要内容首先，教育公平属于社会公平的分支。义务教育又是整个教育阶段最重要的时期，构建和谐社会，要求最终实现的公平正义，必然也应该包含教育一方面。但平均教育不是一个较低的水平，不是去破坏多样性水平的差异，破坏特征，品牌和单一消除混沌状态。建立和谐社会所追求的的教育公平与正义，应该是比目前更优质、更高水平的一种教育，是一种广泛普及的、均衡发展的、保证质量的办学教育体系。其次，“有教无类”，是教育永恒的宗旨。孔子早期所倡导的这一观念，就是指不以身份地位的高低，性别的差异，年龄的大小等为标准，不限于平等的受教育机会，使每一个受过教育的，这不仅是一种价值理念体现在宪法和法律，也是发展教育事业我们所要遵循的一种基本指导思想。因此从以上角度出发，得出义务教育资源公平享有无疑是构建社会主义和谐社会的重要内容。（二）义务教育资源公平化有利于社会经济发展首先，教育带动经济发展。因为它能较好地提高全体国民的人力资本，提高劳动生产力，并且广泛投入于当今的生产领域中，这些任务也只能依靠教育才能完成，从而可以逐步获取收益、增加国民收入、促进经济发展。这些年来，中国经济的每一次跨越式发展，归根到底，都是教育发展所带动的。再次，公民受教育程度高促进经济发展。许多研究发现，教育程度成正比，职业和社会地位，尤其是在当今竞争日益激烈的就业，教育程度直接影响和决定着社会个体的发展。因此，惟有保持义务教育资源的公平，赋予每个儿童受教育权利，才能使他们拥有最强大的创造力、才能让更多优质的的社会成员投身到推动社会经济发展的行列之中。（三）义务教育资源公平化有利于提高国民素质首先，提高国民素质的迫切性。“我国人口数量虽多，但总体国民素质偏低，处于较低水平，尤其中高级人力资源严重匮乏，与发达国家相比起来，差距更大”[[]丁媛媛.义务教育资源分配不均的现状分析[J]，当代教育论坛,2005,7(2):16-17.]。有很多人讲，我国的劳动力文化水平，根本不能适应现代化建设的需要。而如今，发展经济已成为头等大事，人才作为核心要素，是必须首先解决的问题。实现义务教育资源公平化，有利于全面提高国民素质，使我国由人口数量大国转变为人口质量大国成为现实可能，进而不断发挥我国庞大的人才资源优势。其次，提高国民素质的必要性。对于单个个体来说，义务教育资源不公会影响一个人的终身发展；而对于整个国家而言，义务教育资源不公则会影响国民素质，即会影响到民族的未来。义务教育资源公平化问题的解决，其利不仅在于教育一个层面，更在整个社会领域。一个充满活力、创造力的社会，必然会时刻尽可能地为所有创造主体提供平等的教育机会而奋斗。教育的作用是最为直接和不断提高人们本身