项目贷款国民经济评估的对象.doc

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项目贷款国民经济评估的对象
由于国民经济评估是一项较复杂的分析评估工作，根据目前我国的实际条件和可能，只是对某些在国民经济建设中有重大影响和作用的大中型重点建设项目及特殊行业和基础性、公益性等投资项目、投入产出市场竞争不充分或不具备市场交易的项目，以及主要产出物和投入物的市场价格不能反映其真实价值、市场无法依据价格有效配置资源、财务分析评估结论会偏离或不能反映项目的目标并导致决策失误的项目，才进行国民经济评估。具体规定了下列类型的建设项目:
1.涉及国家参与投资的国民经济若干部门的重大丁一业项目和重大技术改造项目，如铁路、公路等运输项目，较大的水利、水电项目等;
2.主要由国家投资的严重影响国计民生的重大建设项目，如国防建设、重大科技开发项目等;
3.国家控制的战略性资源开发项目、有关稀缺资源开发和利用项目;
4.动用社会资源和自然资源较大的技术引进和中外合资经营项目;
5.涉及产品或原材料进出口或替代进口的项目以及产品和原材料价格明显失真的项目;
6.不具有盈利性和竞争性的项目，如国土安全、维持社会秩序、公共基础设施、保护和改善生态环境及公共教育和公共卫生项目等;
7.具有垄断或自然垄断属性的项目，如重大战略性资源开发、邮电通讯、城市公用设施项目等;
8.规模较大、其投入或产出足以影响市场均衡价格或对环境影响较大的竞争性和盈利性项目。
由于农业项目具有投资金额大、回收期长、抗风险能力弱、外部性强、社会效益明显等特点，因此有必要对其进行国民经济评估。