6文化环保城市建设意见.docx

文化环保城市建设意见按照中央和省关于实施文化综合执法的有关部署要求我市在去年年底进行的政府机构改革中组建成立了“市文化市场行政执法局”（加挂“市文化市场行政执法总队”的牌子）。依照《行政处罚法》和国务院关于相对集中行政处罚权工作的规定及程序原由有关部门承担的新闻出版、版权、文化、文物、广播电影电视领域的行政处罚权、行政强制措施权和行政监督检查权等由市文化市场行政执法局集中统一行使。市“扫黄打非”暨文化市场管理工作领导小组办公室设在市文化市场行政执法局。根据市委、市政府有关要求为切实搞好文化市场行政执法工作建设“文化环保”城市确保意识形态领域安全为我市经济社会又好又快发展营造良好的文化环境特提出以下意见。一、充分认识文化综合执法的重要意义切实增强责任感和紧迫感文化具有较强的意识形态属性。文化市场既是文化事业和产业发展的重要载体又是党和政府在意识形态领域的重要阵地也是传播先进文化、弘扬社会主义核心价值观的重要窗口。文化市场行政执法对于引领社会舆论、确保政治文化安全、维护社会稳定、促进社会文明和谐、推动文化大发展大繁荣具有重要意义。文化市场行政执法涵盖了出版、印刷（复制）、发行、版权、网吧、演出娱乐、电子游戏、艺术品、美术品、文物、广播电影电视等诸多领域。涉及《著作权法》、《文物法》等国家法律法规及条例69部（个）行政处罚、行政强制、行政检查以及与此相关的行政确认等方面的任务十分艰巨。文化市场行政执法工作任务重、责任大。在市委、市政府的正确领导和各级、各有关部门的共同努力下近年来我市文化市场总体呈现平稳有序、健康发展的良好态势。但是随着改革开放的不断深入和经济社会的快速发展当前文化市场也面临一些不容忽视和亟待解决的问题。从国际看西方敌对势力对我实施西化分化的战略图谋没有改变其越来越多地通过文化市场、利用文化产品对我实施渗透手段越来越丰富、传播方式越来越隐蔽。从国内看随着经济发展和物质生活水平的提升人们对精神文化产品的需求更加迫切对文化产品的选择越来越呈现多方面、多层次、多样化的趋势。特别是当前以互联网、移动电视、手机等为代表的新媒体的迅猛发展在加快信息传播、丰富文化载体的同时也增加了文化执法管理的难度。一些境内外敌对势力利用新媒体散布谣言、制造混乱、破坏稳定一些不法分子利用新媒体从事淫秽色情、侵权盗版等非法活动牟取暴利这些都对文化执法提出了全新的挑战和更高的要求。从我市看尽管文化市场总体形势良好、主流健康但是网吧、出版物市场、游戏娱乐场所等领域的违法违规经营现象仍时有发生。在实际工作中执法缺位、执法不到位、执法不严、有法不依等问题还不同程度的存在。对此我们必须保持清醒的头脑切实增强做好文化市场行政执法工作的责任感和紧迫感。要从落实科学发展观构建社会主义核心价值体系推动文化大发展大繁荣的高度来思考文化市场行政执法工作；从建设富强文明和谐的现代化国际城市打造半岛蓝色经济核心区促进经济社会又好又快发展的高度来谋划文化市场行政执法工作；从确保政治文化等意识形态领域安全维护社会稳定的高度来推进文化市场行政执法工作。二、围绕“1711”基本工作思路全面启动文化综合执法工作当前和今后一个时期我市文化领域行政执法要围绕“1711”基本工作思路全面展开。“1”是围绕一个中心即以建设全省乃至全国“文化环保”城市为中心确保政治文化等意识形态领域安全努力营造推动经济社会又好又快发展的良好文化环境。“7”是实施七大工程。即。（1）以“扫黄打非”为抓手实施“出版物市场净化”工程。深入开展“扫黄打非”斗争把封堵查缴政治性非法出版物作为第一任务大力扫除各类淫秽色情、低俗等文化垃圾有效遏制出版物市场各类侵权盗版行为。加强对各类出版物的审读、审验严厉打击“四假”维护新闻出版正常秩序。强化对出版、印刷、发行等各环节的有效监管确保出版物市场健康有序发展。（2）以打击各类侵权盗版为抓手实施“正版普及”工程。全面贯彻《著作权法》努力创建国家版权示范城市。打击网络、软件等重点领域的侵权盗版行为严厉查处各类盗版畅销书、工具书、教材教辅读物、电影电视剧及音像制品保护文学、艺术和科学作品作者的著作权。妥善应对、积极处理版权纠纷和突发事件。以“4.26”世界知识产权宣传周为契机加大版权保护宣传力度向社会各界、广大群众宣传侵权盗版危害公开违法违规“黑名单”、“曝光台”和典型案例提高广大公民特别是青少年的版权保护意识。积极拓展工业设计等版权服务领域加大知识产权保护力度提高自主创新能力为版权产业发展保驾护航。（3）以规范网吧经营为抓手实施“阳光网吧”工程。加强对城乡结合部和农村乡镇网吧市场的治理严厉查处网吧接纳未成年人等违法违规经营行为。建立完善与全国、全省网络监管平台互联互通现场监控与内容监控相