烟花爆竹经营企业安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制构建方案指南.docx

前言 错误!未定义书签。
TOC\o"1-5"\h\z1范围 1
2规范性引用文件 1
3术语和定义 1
3.1风险 1
3.2风险识别 1
3.3风险评价 2
3.4事故隐患 2
3.5隐患排查 2
3.6隐患治理 2
4职责 2
4.1企业主要负责人 2
4.2分管负责人 2
4.3安全管理部门 2
4.4业务管理部门 2
4.5基层单位 2
5安全风险分级管控 3
5.1风险识别 3
5.2风险分析与评价 4
5.3风险控制 11
5.4风险告知与培训 12
6事故隐患排查治理 12
6.1隐患排查形式及频次 12
6.2隐患排查内容 14
6.3隐患分析 16
6.4事故隐患分级 17
6.5事故隐患治理 17
6.6隐患治理验收 19
6.7事故隐患上报 19
6.8文件管理 19
6.9隐患排查的效果 20
6.10持续改进 20烟花爆竹经营企业安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制构建实施指南
1范围
本标准规定了烟花爆竹经营企业安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制构建的方法。
本标准适用于企业各部门及所属基层单位、外部项目单位相关业务过程安全风险识别、评价、管控及事故隐患排查、治理。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB30077危险化学品单位应急救援物资配备要求
GB6441企业职工伤亡事故分类标准
GB50161烟花爆竹工程设计安全规范
GB11652烟花爆竹作业安全技术规范
GB10631烟花爆竹安全与质量
GB/T7826系统可靠性分析技术失效模式和影响分析（FMEA）程序
GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码
GB/T23694风险管理术语
GB/T27921风险管理风险评估技术
GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
AQ4126-2018烟花爆竹工程设计安全审查规范
AQ/T4127-2018烟花爆竹工程竣工验收规范
AQ/T3049危险与可操作性分析（HAZ0P分析）应用导则
原安监总局93号令《烟花爆竹生产经营安全管理规定》
XX省人民政府令第173号《XX省生产安全事故隐患排查治理办法》
豫安委办（2018）32号《XX省安全生产委员会办公室关于印发XX省企业事故隐患排查治理清单化管理体系建设通则（试用）的通知》
豫安监管办（2018）78号 《xx省安全生产监督管理局关于印发全省危险化学品企业构建双重预
防机制实施意见的通知》
原安监总管三（2017）121号《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准
（试行）》和《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》的通知
《XX省安全生产事故隐患排查清单和监管部门监督检查清单》（2017年）
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
1风险
不确定性对目标的影响。
2风险识别
发现、确认和描述风险的过程。
3风险评价
对比风险分析结果和风险准则，以确定风险和其大小是否可以接受或容忍的过程。
4事故隐患
企业违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为、管理上的缺陷和环境的不安全因素。
3.5隐患排查
企业组织安全生产管理人员、专业技术人员、岗位员工以及其他相关人员依据国家法律法规、标准和企业管理制度，采取一定的方式和方法，对本单位的事故隐患进行排查的工作过程。
6隐患治理
消除或控制隐患的活动或过程。
4职责
1企业主要负责人
1.1对安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作全面负责。
4.1.2保证安全风险分级管控和隐患治理的资金投入。
4.1.3及时掌握安全风险分级管控和重大隐患治理情况，治理重大隐患前要督促有关部门制定有效的防范措施，并明确分管负责人。
4.2分管负责人
2.1负责组织检查安全风险分级管控和隐患排查治理制度落实情况。
2.2定期召开会议研究解决安全风险分级管控和隐患排查治理工作中出现的问题。
2.3及时向主要负责人报告重大风险管控和重大隐患治理情况。
2.4对所分管部门和单位的安全风险分级管控和隐患排查治理工作负责。
4.3安全管理部门
4.3.1指导和监督各业务部门管控安全风险并排查、治理事故隐患，对排查治理情况进行监督检查。4.3.2组织实施重大事故隐患治理项目的立项审核、评估认定、登记建档、督导督办和验收确认。
3.3查处未按规定排查治理事故隐患和违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的有关单位及其责任人员。
4.4业务管理部门
4.1建立健全业务范围内的安全风险和事故隐患排查治