侦查机关如何应对新刑诉法侦查程序的修改.pdf

安徽警官职业学院学报
JournalofAnhuiVocationalCollegeofPoliceOficers

侦查机关如何应对新刑诉：去侦查程序的修改

申世涛

(山东政法学院，山东济南250014)

【摘要】旧刑诉法侦查程序的主要特点是侦查机关权力强大和相对人权利弱小的矛盾。新刑诉法对侦查程
序的修改，主要有以下几个方面：一是扩大了律师在侦查程序中的参与权，赋予律师辩护人地位；二是改革部
分强制措施；三是技术侦查合法化；四是非法证据排除规则及其警察出庭作证制度确立等。对于新刑诉法的
修改，侦查机关面临的挑战和应对的策略主要有：一是观念转变；二是改变传统侦查模式，由传统侦查模式走
向现代侦查模式；三是改变目前侦查机关和检察机关的关系，由侦检分立走向侦检合作。
【关键词】侦查程序；权力；权利；
【中图分类号IDly3【文献标识码】A【文章编号】1671—5i01(2013)01—0077—04

新刑诉法于2012年3月4日第十一届全国人证以及证据保全请求权和人身自由权等四个方面的
民代表大会第五次会议通过，并于2013年1月1日权利，只有这样，才能支撑起犯罪嫌疑人的诉讼主体
起生效。至此，学界多年呼吁的刑诉法修正案终于地位。『l1以此为标准，审视旧刑诉法犯罪嫌疑人权利
变成了现实。从总体上看，相对于旧刑诉法，新法总问题，我们可以发现上述四个方面的权利，我国旧刑
体上是在进一步限制权力和扩大权利方面进行了修诉法要么没有规定，要么规定的过于粗浅。缺乏可操
改，这也符合刑事诉讼历史发展的规律。本文主要作性。以辩护权为例，主要有嫌疑人自己辩护和律师
讨论新刑诉法关于侦查程序制度方面的修改。及其辩护两种。律师辩护主要体现于旧刑诉法第96条
由此对侦查工作造成的困难和侦查机关如何应对的根据该条规定，律师在侦查阶段享有的权利有：为犯
问题。罪嫌疑人提供法律咨询、代理申诉、控告；犯罪嫌疑

一
、旧刑诉法关于侦查程序的主要特点及不足人被逮捕的，为犯罪嫌疑人申请取保候审；可以犯罪
旧刑诉法关于侦查程序的主要特点是．侦查权嫌疑人涉嫌的罪名；可以会见在押的犯罪嫌疑人．并
力过于强大和嫌疑人权利相对弱小。这种权力和权向犯罪嫌疑人了解有关案件的情况等。以上活动中，
利关系直接导致我国侦查模式是行政式的单方面追律师与犯罪嫌疑人的会见被认为是惟一有效的法律
究犯罪的模式。侦查机关权力的强大主要表现在：帮助行为l2l。但是即使这个行为，律师也由于受到法

一是在所有的强制措施和侦查行为中，除了逮捕以律、司法解释以及各种不成文的惯例的限制而不能
外，几乎都是侦查机关自己决定和实施，不受任何形有所作为。由此，在我国现有的侦查程序中．犯罪嫌
式的外部监督；二是拘留、逮捕等强制措施，对人身疑人享有律师帮助的权利是及其弱小的。同时，又由
自由的限制较长，没有定期审查制度，以至于超期羁于“法律是一门艺术，一个人只有经过长期的学习和
押严重；三是常常采用刑诉法没有规定的技术侦查，实践，才能获得对它的认知”【3]的特点．自行辩护在现
这种技术侦查由侦查机关自己决定，由此，就有可能在司法实践中的作用也已经日益减少。
因使用不当而侵害相对人的权利。二、新刑诉法关于侦查程序的修改
刑事诉讼的历史，本身就是犯罪嫌疑人、被告人针对旧刑诉法的上述问题。刑诉法学者提出很
权利不断加强的历史。而权利加强的重点场域则是多建议，甚至还有几部有重要影响的专家建议稿。这
审前程序，特别是侦查程序。如果以现代侦查程序些建议稿无疑对新刑诉法修改提供了参考。从新刑
标准看，那么嫌疑人应享有哪些权利呢?陈卫东教诉法的规定看，对侦查程序法律制度的修改主要有
授认为应该赋予犯罪嫌疑人沉默权、辩护权、调查取以下几个方面：

【收稿日期】2012—12—18
【作者简介】申世涛(1973一)，男，山东菏泽人，山东政法学院副教授，中国人民公安大学2010级诉讼法专业博士研究生。研究方
向：刑事诉讼法学。

安徽警官职业学院学报2013．1
肇申世涛：侦查机关如何应对新刑诉法侦查程序的修改

(一)扩大了律师的参与权脱这种困境，新刑诉法规定了技术侦查措施，主要内
对于律师在侦查阶段的参与权．新刑诉法的修容有：(1)技术侦查主体。授权主体为侦查机关和人
改主要有两个方面：(1)明确了律师的辩护人地位。民检察院，实施主体对于公安机关自己管辖的案件．
旧刑诉法对律师参与侦查程序的法律地位．定性为公安机关是实施主体．对于检察机关管辖的案件．实
“提供法律帮助的律师”，而没有赋予其辩护人地位施主体并不是检察机关自己．而是“交有关机关执
根据新刑诉法第36条的规定，犯罪嫌疑人自被侦查行”(新刑诉法第148条)。(2)技术侦查的种类。除了
机关第一次讯问或者采取强制措施之日起．有权委派遣秘密侦查员这种措施作