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杭州市生态文明建设规划

杭州市生态文明建设规划（2010—2020）

建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。
——胡锦涛

前言

生态文明是以可持续发展为特征、以循环经济和生态服务为标志，集竞生、共生、再生、自生机制于一体的高级文明形态。生态文明城市是以更新人的观念、调节人际关系、诱导人的行为、提高人的素质为抓手，通过观念更新、体制革新、技术创新和能力建设带动城市品质的升华和文化的彰显，推进社会的和谐进步、经济的高效运行、生态的良性循环和人与自然的持续共生的可持续城市。
十七大提出将“建设生态文明”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一。十七届五中全会进一步明确要加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平，增强可持续发展能力。浙江省委十二届七次全会通过了《关于推进生态文明建设的决定》，提出“努力把我省建设成为全国生态文明示范区”的目标。2009年环境保护部将杭州市列为全国生态文明建设试点。杭州市委、市政府召开了全市生态文明建设试点动员大会，强调要以科学发展观为统领，抓好全国生态文明试点建设，推动杭州生态文明建设走在前列，建设“富足、秀美、宜居、和谐”的生态型城市。
优美的生态环境一向都是杭州最具魅力、最富竞争力的独特优势和战略资源。近年来，杭州市经济社会发展迅速，城乡面貌变化巨大，人民生活水平显著提高。先后获得国家环保模范城市、国际花园城市、联合国最佳人居环境奖、中华环境奖、国家森林城市、中国最佳旅游城市等桂冠，为生态文明建设奠定了良好的基础。但产业发展与环境容量不协调、环境状况与群众要求不适应的矛盾仍较为突出，生态环境保护的形势依然严峻。建设生态文明城市不仅是杭州全面建设小康社会的重要内容，是共建共享“生活品质之城”的应有之义，是提升杭州城市综合竞争力的战略举措，也是实现杭州城市新跨越的有效途径。有利于杭州进一步提升科学发展、和谐发展理念，树立生态文明观念，促进资源节约型和环境友好型社会建设，实现以人为本、全面协调可持续发展。
为有效指导杭州市生态文明建设，根据环境保护部《关于推进生态文明建设的指导意见》和《关于开展第二批全国生态文明建设试点工作的通知》，杭州市人民政府组织了中国科学院生态环境研究中心、杭州市环境保护科学研究院和杭州市发展规划研究院等单位，共同研究和编制了《杭州市生态文明建设规划（2010—2020年）》。
本规划范围为杭州市域行政管辖范围，总面积16596平方公里。规划基准年为2009年，规划期限为2010-2020年，其中2010-2015年为全面建设期，是杭州市生态文明全面推进和重点突破的阶段，2016-2020年为深化拓展期。
目录
TOC\o"1-3"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc295895492"第一章生态文明建设背景 PAGEREF_Toc295895492\h1
HYPERLINK\l"_Toc295895493"第一节优势条件 PAGEREF_Toc295895493\h2
HYPERLINK\l"_Toc295895494"第二节机遇和挑战 PAGEREF_Toc295895494\h7
HYPERLINK\l"_Toc295895495"第二章指导思想与规划目标 PAGEREF_Toc295895495\h11
HYPERLINK\l"_Toc295895496"第三章优化生态文明的经济运行体系，建设生产创新之城 PAGEREF_Toc295895496\h19
HYPERLINK\l"_Toc295895497"第一节科技引领，推动产业转型升级 PAGEREF_Toc295895497\h19
HYPERLINK\l"_Toc295895498"第二节优化布局，加快产业集群发展 PAGEREF_Toc295895498\h24
HYPERLINK\l"_Toc295895499"第三节绿色高效，大力发展循环经济 PAGEREF_Toc295895499\h27
HYPERLINK\l"_Toc295895500"第四节战略西移，打造高端服务新天堂 PAGEREF_Toc295895500\h30
HYPERLINK\l"_Toc295895501"第四章夯实生态文明的环境支撑体系，建设生命活力之城 PAGEREF_Toc295895501\h35
HYPERLINK\l"_Toc295895502"第一节创新流域生态管理，改善水域