十二五规划与当代大学生.doc

十二五规划与当代大学生
我们作为在这重要机遇时期的大学生，应该要利用自身的专业知识，把如何建设资源节约型、环境友好型社会、加快转变经济发展方式作为学习的重要着力点;坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，应用自身价值贡献社会。
第一，大学生就业应在就业观念上求突破。
第二，大学生就业应在技能单一型向复合型转变上求突破。一是在校学习有余力的大学生，应多学一门应用技能，以增加就业机会。二是要在高等职业院校全面实施和完善毕业证书和职业资格证书“双证书”制度。
第三，大学生就业应在打工型向创业致富型的就业方式转变中求突破。引导大学生积极参加政府提供的免费创业培训，结合自己所学知识来自主创业，自谋职业，由“找饭碗”向“造饭碗”模式转变，以创业促就业，通过成功创业吸纳更多的大学生就业，掀起创业致富的热潮。
大学生就业难已成为当前经济社会发展中的热点和难点问题，并将在我国十二五规划期间更为凸现。改革开放以来，我国教育事业取得了举世瞩目的成就，建成了世界上规模最大的教育体系，保障了人民群众受教育的权利，高等教育已进入了大众化阶段。据国家有关部门统计，2009年我国高等教育毛入学率达到24.2%，到2015年普及高中阶段教育毛入学率将达到90%，新增劳动力平均受教育年限为13.3年，绍兴市今年高等教育入学人数为人。未来几年我国沿海经济发达地区高等教育基本达到普及，大学生就业成为社会就业问题的主体，亦成为我国十二五规划期间的社会问题。

一、大学生就业难问题的产生原因

第一，社会产业结构转型对人才培养提出了新的要求。我国正处于经济结构调整，产业转型升级的重要时期，将对技术型人才和应用性人才需求保持长期较大幅度的增长，这些基层基础性岗位正是毕业生快速入门的基石。部分低层次、劳动密集性、资源消耗性的产业在这次金融危机的冲击下已经无法继续发展下去，很多企业有意识地进行产业结构调整或产品、技术升级，这就造成对技能型人才、技术型人才的旺盛需求。而多年来我们的人才培养机制受计划经济和扩招的影响，基本没有考虑市场需求的变化，这样导致培养的大学生无法就业。

第二，政府的创业环境与社会保障机制不够完善。十七大提出来要用创业带就业，鼓励大学生创业。而目前我国的创业环境，包括各种制度性条件、创业的门槛、创业的金融条件以及其他方面的条件，尽管已经有了很多的改善，但还不能适应于大学毕业生创业的需要，还需要进一步提升和完善。另外，我国的户籍制度以及与其息息相关的社会保障制度，导致大学生对城市的依恋，千方百计地希望在城市找到一个能拿到户口的工作机会。因此，只有改变户籍制度，才能有利于人才的自由流动，缓解城市人口的就业压力。

第三，学校的人才培养机制失灵。学校的人才培养机制——学科配置和招生的专业结构直接决定了培养什么样的产品，与大学生的专业结构、知识结构、能力积累等结构性问题直接有关。合理的人才培养机制应该培养满足社会需要的人才。社会环境变化了，学校必须根据社会对人才的需求调整培养方案。而大学的扩招，导致大多数高校重视外延的扩张而忽略了内涵的提升，忽略了变化环境对人才质量的要求。学校的人才培养机制失灵，学生无法就业。

第四，大学毕业生的就业观念问题。长期以来，大学毕业生的就业观比较狭隘，希望留在城市实现公务员等岗位的就业，而愿意参与基层建设、西部开发、落后地区的发展的大学生不多。而在社会经济转型期，大学生的就业观念和选择的转变至关重要。社会和企业发展需要转型升级，毕业生就业也同样要转型调整，应尽快转变成为技能型和应用型人才，适应经济社会发展需求，找到自己的位置，赢得未来的发展。

二、多管齐下解决大学生就业难问题的途径

根据上述原因，我们认为，只有进行各个方面配套的综合改革系统工程，大学生就业难才能解决。为此，我们提出以下三大方面的建议：

（一）政府应出台相应的法律法规改善大学生就业创业环境

尽管《劳动合同法》和《就业促进法》等一系列法律法规和政策的出台实施给大学生就业提供了良好的社会环境。但是，作为帮扶一个就业弱势群体，政府应继续出台相应的法律法规。

首先，改善户籍制度。建立统一的大学生就业市场，实施大学生自由就业制度，消除对高校毕业生供给与需求的政策抑制，在全国范围内取消对大学毕业生的一切户口指标限制和人事指标限制以及各种各样显性或隐性的行政限制，打破大学生就业市场的行政分割。

其次，出台大学生创业贷款和税收等方面的优惠政策支持大学生创业，逐步形成促进创业带动就业的政策体系。一方面，出台优惠政策支持大学生创业。政府可以通过大学生创业贷款和税收等方面的优惠，如对自主创业的毕业生帮助落实小额担保贷款、个体经营收费减免等相关扶持政策，切实帮助大学生解决资金困难，为大学生自主创业提供条件。另一方面，完善大学生创业培训体系和创业的服务体系，在大学生创业中