第3章 我国的城市规划.ppt

我国的城市规划HINESEURBANPLANNING内容ONTENTS1.我国城市规划的发展现状
1.1新时期城市规划政策背景
■经济体制深化改革触及深层次矛盾
■长期积累的经济结构性问题突出
■区域、城乡与经济社会发展极不平衡
■民主政治、依法治国方略需要进一步落实1.2当前我国城市规划的新环境

1.2.1政策导向——方向明确
1.2.2制度建设——公众参与有待实质性提高
1.2.3法律法规调整——有待进一步完善
新编《城市规划编制办法》的出台（2006.4.1）
《城乡规划法》的颁布（2007.10.28公布，2008.1.1施行）

1.2.4规划意识增强，规划研究应提高实效性1.3城市规划工作取得新的成效(汪光焘部长)
■城市规划体系得到健全
强调城镇体系规划的编制和审批工作。省域城镇体系规划的制定工作已经基本完成，特别是珠三角、长三角、京津冀等跨地区的城镇体系规划编制，对城市总体规划等下层次规划的制定发挥了更加有力的指导作用。
城市总体规划的修编工作更加规范。目前依法由国务院审查的86个城市的城市总体规划，正在修编的都已经按照新的要求组织工作。
强化了实施层面的控制性规划。包括历史文化名城规划、近期建设规划、控制性详细规划等。■城乡规划标准体系逐步完善。建设标准分为城市规划、住房、城市建设三大类，涉及17个专业的753项相关标准。
■城乡规划法律体系框架初步建立。确定了城乡规划“一法三条例”的基本法律框架。
■城乡规划实施机制体制不断完善。20多个省、自治区、直辖市相继成立了规划委员会；完善了“一书两证”制度。
■《城市规划编制办法》进行修订。更加关注环境、资源问题，加强对水、土地和资源以及人口的动态研究，保障社会公正、公平，更加有效落实经济和社会发展目标等一系列原则。
■城乡规划监督制度逐步形成。建立城乡规划效能监察制度和城市规划督察员制度。1.4当前城市建设和城市规划中的一些倾向性问题
(曾培炎副总理)
一是发展定位不当，盲目扩大规模。有的城市超越经济社会发展阶段和资源环境承受能力，提出过高的发展目标。全国100多个城市提出要发展国际化城市，30多城市提出建中央商务区。
二是发展模式粗放，资源浪费严重。一些地方以产业园、物流园、大学城等形式，变相设立开发区。全国各类开发区6000多个，规划占地面积3.6万平方公里，超过现在所有城市建成区面积的总和。
三是空间布局不合理，城市缺乏特色。一些大城市尤其是特大城市功能过于集中，不同程度存在着人口增长过快、交通拥堵、环境恶化等“城市病”现象。“千城一面”的问题比较严重。
四是城市规划科学性不足，严肃性和权威性不够。现在有些城市在总规修编过程中，不是把精力放在优化城市功能、提高城市质量上，而是企求通过修编不断扩大城市规模，大幅度增加建设用地。2.城市规划重要政策

2.1贯彻科学发展观
2.2推进城镇化健康发展
2.3建设资源节约型、环境友好型社会要求

面对新形势新任务，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗
新世纪新阶段，我国发展站在了新的历史起点上。我们必须科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，深刻把握工业化、城镇化、市场化、国际化深入发展形势下我国各项事业发展面临的新课题新矛盾，深入贯彻落实科学发展观，更加自觉地促进科学发展，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
党的十六大以来，党中央继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，提出了科学发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
例联合国推出《新发展观》一书(1983年)比较接近，提出了“整体的”、“综合的”、“内生的”新发展理论，在此基础上逐步形成了综合发展观当然在20世纪80年代提出的可持续发展观(第三个时期)更为全面，我们一比较熟悉的《增长的极限》一书是其代表作。2)科学发展观基本内涵
十分丰富，涉及经济、政治、文化和社会发展的各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题

坚持以人为本
坚持全面发展
坚持协调发展
坚持可持续发展

3)贯彻科学发展观实现五大转变

转变发展观念
转变经济增长方式
转变经济体制
转变政府职能
转变各级干部的工作作风4)以科学发展观指导城市规划工作

强化城市规划工作地位
改进城市规划编制工作
规范城市规划实施管理
加强城市规划执法监察

更新观念改进方法规范程序加强监督

例：更新观念(科学发展观在城市规划中的应用)

1、资源节约：节地、节水、能源资源综合利用
2、环境友好：生态文明、可持续发