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浙江横店影视产业实验区“十二五”发展规划

为进一步做大做强影视文化产业，把影视文化产业培育成为东阳市区域经济的重要支柱产业，打造“影视名市”。根据国务院常务会议审议通过《文化产业振兴规划》、浙江省委常委会制定下发《关于支持文化体制改革和文化企业发展的意见》精神，《东阳市委关于制定东阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，结合我市影视文化工作实际，在“十一五”发展的基础上，制定本规划。
一、探索创新发展思路，打造影视产业高地
（一）发展背景
⒈“十一五”发展成就
横店影视产业实验区自2004年正式挂牌以来，紧紧围绕打造“影视名市”这一目标，坚持政府推动、突出政策引导，坚持体制创新、探索发展模式，坚持产业联动、构建产业集群，坚持市场取向、打造区域品牌，在上级党委、政府及其有关部门的领导与支持下，攻坚克难，开拓进取，在基地建设、招商引资、优化服务、培育品牌、影视旅游等方面取得了长足发展。近年来实验区先后被评为“中国最具特色影视拍摄基地”、“中国文化创意产业最佳投资环境园区”、“浙江省文化产业示范基地”、“浙江省文化建设示范点”、“浙江省改革开放30周年典型事例100例之一”、“中国广播影视十大年度榜样”。2009年，以横店影视产业实验区和东阳民间工艺产业基地组成的东阳文化创意产业集聚区被浙江省委宣传部、省发改委列为“十大省级文化创意产业集聚区”，2010年被省发改委列为省级现代服务业集聚示范区。中共中央政治局常委李长春同志继2008年“两会”期间充分肯定横店影视文化产业成绩后，于2009年6月7日，亲临横店进行考察调研，并作出了“进一步探索影视制作基地化、社会化、专业化、产业化发展的新路子，促进影视业生产方式的变革”重要指示。
基地化建设规模宏大。自上世纪90年代以来，横店集团先后投资数十亿元建成了影视实景拍摄基地28处，同时，动员社会力量建成了一大批宾馆、饭店等配套设施，日益丰富的拍摄场景使横店成为全球规模最大的影视实景拍摄基地。横店影视城是全国首批AAAA级旅游景区，2010年4月成功晋级国家AAAAA级旅游景区。2008年国际金融危机暴发以来，横店影视剧摄制继续保持良好的增长势头，2009年接待剧组106个，同比增长24.71%，剧组接待量创下历史新高；2010年接待剧组143个，同比增长34.91%。从1996年至今，横店累计接待剧组804个，拍摄影视剧21000多部（集），占全国古装剧产量的1/3以上。
产业化集聚初步形成。自实验区成立以来，东阳市委、市政府相继出台了扶持横店影视产业实验区发展的一系列政策，加大对影视产业的扶持力度，设立了“影视企业贡献奖”，完善了“文化产业发展专项基金”奖励政策，对促进影视产业的持续快速发展产生了巨大的推动作用。在大力营造良好政策环境的同时，积极优化园区创业环境，对入区企业实施跟踪式一条龙服务；与金融部门签署了战略合作协议，中国银行、建设银行向入区企业授信5亿元，对破解影视企业融资难问题进行了积极有效的探索；到影视企业上门税务鉴证，免费为入区企业开展培训活动。随着影视基地的不断丰富，以及道具、置景、服饰、餐饮、住宿等各项配套服务的日趋完善，使“横店影视城”知名度日益扩大，产业链条进一步延伸，初步形成了影视产业集群框架。2010年新增入区企业55家，入区企业总数已达382家。实验区成立6年来，影视企业累计完成营业收入91.07亿元，上缴税费6.24亿元。
专业化发展势头迅猛。实验区在大力营造良好发展环境，努力加快“知名企业本地化”的同时，扎实推进“本地企业知名化”步伐，着力打造全国知名的“影视制作”、“影视娱乐”及“影视院府”等影视品牌。实验区成立以来，影视产业专业化发展取得显著成效。2004年，实验区影视产业营业总收入仅为0.37亿元，2010年底已达到30.17亿元，是2004年的80多倍。具体增长态势如图1所示。

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2004年
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年
实验区
年营收

图1：实验区历年营业收入增长图
社会化带动成效显著。几年来，在深入实施“影视为表、旅游为里、文化为魂”旅游发展战略的同时，着力提升“影视产业化、旅游品牌化、服务社会化”的发展水平，实现影视业、旅游业的齐头并进。2010年接待游客841万人次，同比增长21.88%；6年多来累计接待游客3600多万人次，旅游收入每年保持两位数的增长（如图2）。旅游消费直接拉动了横店第三产业的发展，并创造了大量的就业机会。横店全镇现有星级以上宾馆11家，各类餐馆、旅馆500多家，床位1.2万余个，累计为剧组提供380多万人次的群众演员，创造影视相关就业岗位2万余个，吸引“横漂一族”3500余人，三产收入6年