合肥市十二五规划新闻稿.doc

合肥市“十二五”规划纲要新闻发布稿

市发展和改革委员会主任王厚亮
2011年1月26日

各位新闻界的朋友们，大家新年好！
首先，感谢各位对合肥市“十二五”规划编制工作的关注和支持。本月刚刚闭幕的合肥市第十四届人大四次会议审议通过了《合肥市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），标志着“十二五”规划编制任务的圆满完成，同时，规划纲要也正式成为全市人民未来五年共同奋斗的行动纲领。此次新闻通气会，是对人代会通过的《纲要》进行首次、正式、全面的对新闻媒体公布。下面，就相关情况进行简要介绍。
一、“十二五”规划纲要编制情况
自2009年12月份规划编制工作启动以来，市委市政府高度重视，成立了以吴存荣市长为组长的编制工作领导小组，制定印发了《合肥市“十二五”规划编制工作的实施意见》，明确了1个总体规划纲要（即：《合肥市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》）、8个重点专项规划牵头和责任单位（其中：市农委牵头《合肥市“十二五”统筹城乡经济发展规划》，市经信委、科技局牵头《合肥市“十二五”支柱产业及高新技术产业发展规划》，市商务局牵头《合肥市“十二五”现代服务业发展规划》，市国土局牵头《合肥市土地利用总体规划（2006～2020年）》，市规划局牵头《合肥市“十二五”城市空间发展规划》，市环保局牵头《合肥市“十二五”生态城市建设规划》，市应急办牵头《合肥市“十二五”城市综合管理规划》，市民生办、发改委牵头《合肥市“十二五”民生和社会事业发展规划》）。2010年12月10日，市委九届十一次全体会议审议通过《中共合肥市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》），确定了我市“十二五”时期经济社会发展的指导思想、基本要求、目标任务和重大举措。《建议》通过后，我们立即组织人员，开始编制规划《纲要》。在规划编制过程中，我们坚持以中央和省委、省政府重要精神为指导，突出科学发展观这个主题和转变发展方式这条主线，将上级精神和要求贯穿起草全过程；坚持瞄准先发地区，注重学习上海、天津、广州、深圳、杭州等地成功经验和做法，高起点定位；坚持继承科学发展思路和经验，全面科学总结“十一五”，继续紧扣发展第一要务，大力实施“五大战略”（即：工业立市、县域突破、创新推动、东向发展和可持续发展战略），切实做到“六个坚持”（即：坚持发展是硬道理，推进经济社会又好又快发展；坚持推进转型发展，促进产业结构全面优化升级；坚持生态环保优先，提升城市可持续发展能力；坚持保障和改善民生，不断提高人民群众生活质量和水平；坚持统筹城乡发展，形成城乡互融、协调发展的新格局；坚持深化改革扩大开放，构建更具活力更加开放的体制环境）；坚持立足当前、着眼长远，紧紧围绕加快建设成为在全国有较大影响力的区域性特大城市这个总体目标，明确发展方向，把握阶段特征，确定阶段目标，提出具体措施；坚持开门办规划，面向市直、县区机关单位、民主党派和无党派人士广泛征求意见，同步开展“我为‘十二五’规划建言献策”活动，通过相关媒体和市发改委网站，全文公布《纲要（征求意见稿）》，面向全球征求意见，截至目前共收到社会各界意见、建议近1000条。
2010年12月28日，市政府召开规划《纲要》专家评审会，在充分研究和讨论的基础上，专家认为，《纲要》符合合肥实际，明确了科学发展的主题，突出了加快转变经济发展方式的主线，是未来五年合肥经济社会发展的行动纲领，具有积极的指导作用，专家评审组一致同意通过评审。2011年元月12-15日，市十四届人大四次会议正式审议通过了规划《纲要》。
二、“十二五”规划纲要框架和内容
“十二五”时期，合肥将继续深入贯彻落实科学发展观，落实省委、省政府对合肥发展的新要求，顺应人民群众过上更加美好生活的新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市为目的，着力推动科学发展、跨越发展、和谐发展，实现经济繁荣、人民富足、生态良好，加快建设现代化滨湖大城市和现代产业基地，努力成为在全国有较大影响力的区域性特大城市，充分发挥合肥在全省发展大格局中的龙头带动作用。
规划纲要全文分四大部分，共计十一章四十四节，主要阐明“十二五”期间合肥国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施。纲要构架较先期“建言献策”活动公布版本有较大变动，主要是对相关意见和建议进行了吸纳，例如在构架上将“合肥经济圈建设与发展”和“文化建设与城市文明”各作为单独一章，进行规划；在内容上增加“城市‘三无’小区改造”、“提高基层政权建设水平”、“民族乡镇经济社会发展”、“城市历史建筑（遗迹）保留”等内容，让每一个地方、每一个行业、每一个层面，都能找到自己在规划中的位置，真正做到了统筹经济、政治、文化、社会、生态等方方面面发展。第一部分，主要是总结“十一五”发展成就，