城市规划讲课.doc

“十一五”期间，我县城市建设发展迅猛，城镇面貌日新月异，市民素质和文明水平显著提升。特别是2007年以来，我县大力实施“环境革命”，举全县之力推进城市面貌三年大变样，先后组织实施市政工程项目43项，概算总投资30多亿元，县城规划区内，新增道路面积220万平方米，新增道路长度70公里，城市人均道路面积达到20.42平方米，新增排水管网长150公里，新增绿化面积202公顷，建成区绿化覆盖率40.26%，建设规模和投资强度是“十五”期间的8倍之多，一个环境宜人、特色鲜明、文明和谐的崭新城市已经崛起于南黄海之滨。

规划，描绘城市建设的新画卷

韩国客商柳先生是2003年来XX投资的，在他的印象中，县城的道路狭窄，学校、商场、农贸市场、居民点扭合在一起，几乎密不透气。他不解地说：“在县城，竟然很难找到一块像样的城市绿地、广场，而在居民区，居然还有不少大大小小的工厂企业，严重影响到居民的生活环境。这样的功能区划很不明确，产业布局也不合理，亟需进行规划。”

事实上，我县历史上曾于1980年、1990年、1995年和2002年先后对城市总体规划进行了4次调整，但由于城市定位、功能分区和用地布局等方面没有能与洋口港开发建设有机对接，城市功能区主要集中在旧城区，使中心区功能过于集中，无法容纳城市新功能，加之旧城改造过程中没有对城市历史遗存进行保护和保留，割断了城市的历史文脉，同时，城市道路系统过于迁就现状，致使在城市更新改造过程中，没有真正解决城市交通问题。

“超常规的发展亟需城市规划的匹配。必须进一步明确城市定位，加强县域产业和空间资源的整合、调整中心城区空间结构，打造宜居宜业的城市环境。”县委、县政府主要领导审时度势，叫响了“环境革命”的口号，要求建设部门高点定位，高起点规划城市发展规划。2008年4月，邀请国内最具权威的规划设计院中国城市规划设计研究院担纲设计城市规划，开创了县级城市规划设计的先河。

新规划对XX的区域定位、县域城镇体系、城市规划区、港城统筹发展、城市总体布局、用地布局、城市综合交通、绿地系统、景观风貌、旧城改造、县城环境保护等作了重新修编，新规划对城市规划区的划定更加合理，根据城区与周边地区联系的密切程度，综合规划管理要求，重点确定生活、产业、交通、生态休闲等功能片区布局，构建生态网络与交通体系，达到统筹港城布局、协调城乡发展的目的，规划确定城市规划区范围包括掘港、长沙、苴镇镇域范围，总面积468平方公里。规划区内形成由洋口港区、XX城区、苴镇片区构成的“两区一片”的空间布局结构。洋口港区西至苏222，南至掘长路，西北至黄海。县城城区北至洋口大道，南至苏334，西至洋口运河，东至外环东路，建设用地约73平方公里。苴镇片区西至苏223，东至泰山路北延，南至袁苴线，北至苏221。这一规划，成为南通地区规范最广、设计单位最优、特色定位最鲜明的县域城市总体规划，跻身全省一流城市总规行列。以城市总体规划基础，各类专项规划、镇村规划工作全面跟进，至“十一五”期末，全县各镇总规、重点镇建设用地控规、中心村村庄建设规划覆盖率均达到100%，城乡规划全覆盖水平在全省处于领先地位。

路桥，架构城市交通的主动脉

“一进县城，遍地灰尘，两边摆小摊，中间人挤人。”家住明霞小区的陆新明说起十年前县城的道路，忍不住说出了这样一段顺口溜。“可如今不同了，宽阔的道路四通八达，还有这红花绿草让人心旷神怡。”爽朗的笑声里透露出作为一个XX人的自豪。

县城的道路不仅缺乏规划，修一条算一条，修到哪算到哪，不少路成了断头路，而且质量差，路面狭窄，最宽的也只有12米，大部分路面基层只有两层灰土，三天两头打“补丁”。随着经济的发展，城市人口的增多，交通工具的增加，城市桥梁也越来越“窄”，至2006年底，县城桥梁总共不足30座，且桥面狭窄，多为混凝土桥面，一些桥梁由于多年失修，桥面坑洼不平，甚至成为危桥，不得不在桥两端浇筑起水泥墩，禁止大型车辆通过。

针对这一现状，从2007年起，县委、县政府以“环境革命”为抓手，以旧城改造为龙头，铺开了以进一步拉开城市框架，疏通梗塞断头路为主要内容的城区道路建设工程。以人民路北延工程为代表的城市道路建设随即拉开帷幕。近五年来，全县共实施市政道路工程30多个，总投资超过30亿元，工程量、投资额、形象进度均创历史之最，人民路北延、泰山路成为连接新老城区的桥梁，使中心城区城市中轴线南北贯通，极大地促进了港城一体化发展。特别是去年以来，东、西外环路开工建设，南环路通车，标志着县城70平方公里的外环框架全面形成，一个更为完善的道路网络格局初步形成。钟山路、渭河路、长江路、珠江路二期……越来越多的城市主干道成为从南到北或从东到西贯通城市的交通动脉。最重要的是，这些道路的质量大幅提升，最窄的次干道也达到24米，最宽的快速路达到60米。