常州市戚墅堰十二五规划.docx

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常州市戚墅堰区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
《常州市戚墅堰区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（以下简称《规划纲要（草案）》）,是根据中共常州市戚墅堰区第八届委员会第九次全体（扩大）会议通过的《中共常州市戚墅堰区委关于制定戚墅堰区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制的。在规划编制过程中，组织开展了“十二五”发展规划思路和重点课题的研究，广泛听取并采纳了专家学者、社会各界的意见和建议，并与省、市有关规划进行了衔接。本《规划纲要（草案）》是本区国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性的总体规划，主要阐述“十二五”期间全区国民经济和社会发展的战略思路和目标、发展重点和方向、主要任务和措施，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责以及引导市场主体发展方向的重要依据，也是编制和实施本区国民经济和社会发展各类专项规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据。本《规划纲要（草案）》经常州市戚墅堰区第十五届人民代表大会第四次会议审议批准后，公布实施。一、“十一五”发展回顾“十一五”时期是我区经济发展、结构调整与和谐社会建设的重要时期。区委、区政府带领全区上下全力推进经济结构调整和发展方式转变，坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”战略，重大项目取得突破，产业结构日趋优化，持续创新能力快速提升，综合竞争实力不断提高，基础设施投资力度明显加大，现代化城区建设快速推进，“常州东大门”建设取得初步成效，全区经济和社会发展取得了令人瞩目的成就，“十一五”确定的各项目标任务全面完成。“十一五”时期是戚区发展经历挑战、经受考验最多的时期，也是经济社会发展最快、改革开放成效最好、城乡面貌变化最大、老百姓得实惠最多的时期之一，“十一五”时期取得的巨大成就，为“十二五”时期实现跨越式发展奠定了坚实基础。（一）经济持续快速发展，综合实力显著增强2010年，全区预计完成地区生产总值68.5亿元，是2005年的3.6倍；完成全社会固定资产投资53亿元，其中工业投入33亿元，分别是2005年的3.4倍和2.7倍；规模以上工业总产值250亿元；地方一般预算收入6.9亿元，是2005年的2.8倍；实际到账外资五年累计达到2.7亿美元，全区经济综合实力显著增强。（二）产业结构日趋优化，创新能力不断增强。“五大产业”发展势头强劲，2010年完成产值209.8亿元，占规模工业总产值的82%，规模优势和产业优势逐步显现。轨道交通产业园创成“国家科技兴贸出口创新基地”、“省轨道交通特色产业基地”和“省轨道交通科技产业园”，并在中国城市轨道交通国际峰会上荣获“2009年度最佳轨道交通产业园”称号。至2010年，全区新增高新技术企业10家，高新技术产业产值占规模工业总产值的69.3%，超出市平均15个百分点，科技创新平台建设步伐加快，新增省级工程技术研究中心5家，省级院士工作站5家，市级工程技术研究中心8家。企业自主创新加快推进，获省重大科技成果转化项目3项，国家中小企业技术创新基金项目7项。产学研合作继续加强，共组织或参加各类科技合作对接洽谈会15次，达成合作意向98项。戚研所时速250公里动车组高速转向架及应用项目荣获国家科技进步一等奖。服务业呈现出快速起步和加速发展态势。服务业在三次产业中的比重不断提升，由2005年的20.7%提升至2010年末的25.4%，平均每年增加一个百分点，为“十二五”期间我区服务业发展奠定了一定基础。增长方式实现较大转变，资源利用效率显著提高，单位GDP能耗比“十五”期末降低20%左右。（三）城市建设日新月异，人居环境不断改善“十一五”期间，《戚墅堰区发展规划》及《东大门道路建设三年计划》编制完成，新城区“一线三中心”、老城区“一街三区”发展重点更加明确。特别是从2008年以来，区委、区政府紧紧抓住加快建设东大门的战略机遇，连续三年实施了“五个一”工程，全面加大了基础设施建设力度，三年基础设施累计投资超过30亿元，沪宁城际高铁戚墅堰站正式启用，车站货场成功搬迁。BRT二号线正式开通，圩墩遗址公园和市民广场建成并对外开放。五一路、青洋路高架等主干道路全线贯通，戚月路等3个铁路地道竣工通车，我区区域道路框架基本拉开。联接新老城区的77路公交车开通运行，区内环通和对外辐射力逐渐增强。“十一五”期间，全区累计建成安置房67.9万平方米，完成拆迁120万平方米；村庄环境整治和养殖业污染治理取得阶段性成果。丁横河等河道、道路绿化提升工程竣工，新增绿地面积190公顷。土地集约、节约利用水平不断提高，获“省土地执法模范创建工作先进区”称号。环保长效管理扎实推进，主要污染物减排超额完成市政府下达的目标任务。加快污水管网建设力度，完成污水处理厂提标改造任务，丁堰、工房南区污水泵站建成使