十二五规划编制说明.doc

关于《兴国县国民经济和社会发展第十二五年规划纲要（2011—2015年）（送审稿）》的
编制说明

我县“十二五”规划编制工作自2009年年底启动以来，经过反复修改，已完成规划纲要的初稿编制，现将我县“十二五”规划编制情况说明如下：
一、规划编制过程
根据全国、省和市“十二五”规划编制工作的总体部署，我县制定了《兴国县“十二五”国民经济和社会发展规划编制工作方案》（兴府办字[2009]24号）文件，确定15个社会经济发展课题研究课题，并成立了以县长为组长的“十二五”规划编制工作领导小组。为科学编制好我县“十二五”规划，我委聘请了江西理工大学专家组编写我县《“十二五”规划纲要》，《纲要》共13章，就发展基础、指导方针、区域布局、实施工业强县战略、实施旅游突破战略等方面进行了详细规划说明。编制过程中，我委先后以召开座谈会、上门征求意见、网络征询等方式向市发改委、县各部门征求意见。目前，各项工作均按照既定计划有序进行。
二、“十二五”主要发展目标的说明
（一）经济社会发展主要指标
结合我县近几年经济发展情况，综合各种因素，规划确立了我县“十二五”时期经济社会发展的主要指标，包括经济增长、人民生活水平、社会发展标、科学技术和资源环境等5个方面，53项指标。
1、经济发展指标。经济类发展指标主要包括16项，其中全县生产总值达147亿元，年均增长15%；人均地区生产总值17754元，年均增长14%；财政总收入达12亿元，年均增长15.2%；全社会固定资产投资达108亿元，年均增长35%。
2、人民生活指标。人民生活类指标主要包括6项，其中农民人均纯收入达5775元，年均增长11%；城乡居民纯收入达17590元，年均增长12%；
3、社会发展指标。社会发展指标主要包括16项，其中人口自然增长率控制在7.08‰；总人口控制在82万人；基本养老覆盖率达85%；新型农村合作医疗覆盖率达99%；城镇登记失业率控制在4.2%以内。
4、科技进步指标。科技进步类指标主要包括3项，研究与开发经费占地区生产总值2%；高新技术产业增加值占地区生产总值10%；科技对经济增长的贡献率达45%。
5、环境资源指标。资源环境类指标主要包括10项，其中城市绿化覆盖率达60%；污水处理率达90%；万元地区生产总值综合能耗平均下降5.6%；万元地区生产总值平均耗水量下降3%；“三废”综合治理率达90%。
（二）指标编制原则
1、总体性原则。根据我县近几年经济发展情况，结合赣州市三年推进计划和兴国县三年推进计划，《纲要》提出“十二五”时期我县主要经济指标在“十一五”期末的基础上翻一番，努力实现全县经济社会平稳较快发展。
2、类比性原则。参照赣州市“十二五”规划各项指标目标，《纲要》提出，“十二五”期间，我县经济发展速度快于全市发展速度，实现多项经济指标在全市排名中前移。
3、协调性原则。确保经济增长的成果转化为城乡居民生活水平的提高，不断提高生活环境质量，缩小城乡居民公共服务水平差距，实现经济与社会协调发展。
三、“十二五”经济发展措施
1、实施工业强县战略，全力推进新型工业化进程。大力实施“工业强县”战略，突出抓好产业培植、项目推进和平台建设“三个重点”。坚持“六为主”的招商兴工思路，积极推动氟化工、新型建材、食品加工、机械制造、现代轻纺和体育运动用品等五大主导产业集群发展。同时，抓好现有重点企业的技术改造、提质扩规、转型升级，积极引进符合国家产业规划、有发展前景的大企业、大项目。
2、实施旅游突破战略，培育壮大第三产业。一是大力发展特色旅游业。以市场化、产业化和社会化为导向，依托县域丰富的“红、古、绿”旅游资源，重点发展生态旅游和文化旅游，同时，完善相关配套服务体系。二是加快发展现代服务业。合理布局、科学规划，按照市场导向、企业主体、政府推动原则，加快建立与经济社会发展相一致、与城乡需求相适应的生活性、生产性等现代服务业。三是构建现代物流服务体系。抓好物流载体建设，构建物流公共信息平台，引进和培育现代物流企业，大力发展第三方物流和专业物流，建立对内与对外现代物流业。
3、实施项目带动线路，全力推进新型城镇化进程。一是统筹规划建设新城镇群。按照以中心城区为核心，以高兴、古龙岗两个次中心城镇为节点的原则，着力构建城镇功能完善、空间布局优化、产业分工明确、内部联系紧密、高度一体化的新城镇格局。二是增强县城综合承载能力。实行重点项目，功能配套、长效机制“三管齐下”，推进省级文明城市、生态园林城市、国家历史文化名城“三城同创”。三是加强城市管理。按照科学有序、协调高效的原则，建立高效的城市管理体质和运行机制。四是大力发展民营经济。激活全面创业热情，加大创业政策扶持和服务力度，全面提升全县创业活跃程度，增强投资增长的自主动力。
4、推进农业农村现代化，加快农业产业化进程。