慈善法时代慈善组织的挑战与机遇.ppt

内容一览一、2016:社会组织立法里程碑《中国人民共和国慈善法》
立法目的：促进法
性质：组织法（主）＋行为法（辅）

《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》
立法目的：规制法1998修订《社会团体登记管理条例》；
出台《民办非企业单位登记管理暂行条例》二、慈善法后的社会组织格局慈善法配套慈善法构建的新体制1、从慈善活动到慈善组织第八条本法所称慈善组织，是指依法成立、符合本法规定，以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织。
慈善组织可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式。2、谁将成为慈善组织？第二十二条慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格。第二十三条开展公开募捐，可以采取下列方式：
（一）在公共场所设置募捐箱；
（二）举办面向社会公众的义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等；
（三）通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息；
（四）其他公开募捐方式。（2）税收优惠（3）其他促进措施（4）慈善组织的义务（1）慈善财产－慈善目的－专款专用－保值增值－剩余处置－公益支出和管理费（2）信息公开－章程、治理结构、财务－公募等募捐情况（3）其他法律责任4、慈善信托可以做什么？“本法所称境外非政府组织，是指在境外合法成立的基金会、社会团体、智库机构等非营利、非政府的社会组织。”“境外非政府组织依照本法可以在经济、教育、科技、文化、卫生、体育、环保等领域和济困、救灾等方面开展有利于公益事业发展的活动。”
“境外非政府组织在中国境内开展活动，应当依法登记设立代表机构；未登记设立代表机构需要在中国境内开展临时活动的，应当依法备案。”“境外非政府组织未在中国境内设立代表机构，在中国境内开展临时活动的，应当与中国的国家机关、人民团体、事业单位、社会组织（以下称中方合作单位）合作进行。”
有下列情形之一的，由设区的市级以上人民政府公安机关予以取缔或者责令停止违法行为；没收非法财物和违法所得；对直接责任人员给予警告，情节严重的，处十日以下拘留：
中国境内单位和个人明知境外非政府组织未登记代表机构、临时活动未备案，与其合作的，或者接受其委托、资助，代理或者变相代理其开展活动、进行项目活动资金收付的，依照前款规定处罚。三、慈善组织的挑战与机遇方式：立法－立规则
政治方向：慈善正当性
分类管理
境内外分野
组织维度
行为维度
境内的慈善组织与非慈善组织
法内与法外
“走进来”与“走出去”的问题（二）法律制度：立法与再立法时期（三）竞争优势与权责选择Q&A