试论我国行政合同救济制度的完善学位论文.doc

Abstract

Inamarketeconomy,theadministrativecontractistheGovernmenttoimplementdemocraticmanagementisoneimportantway.Asanewadministrationtool,comparedwiththetraditionalmeansofadministration,administrativecontractsappeartobemoremoderate,butalsomoreflexible.Itisnotonlyconducivetotheeffectivecompletionofadministrativetaskstoachieveadministrativegoals,tofullymobilizepeopletoparticipateinsocialactivities,administrativerelativeenthusiasm,butalsosatisfytheruleoflawanddemocracy,thedeep-seatedneed,butalsoconformstothedevelopmenttrendofaharmonioussociety,whichhasbroadprospectsfordevelopment.Underthecurrentcircumstances,withtheincreasingpopularityofadministrativecontract,administrativecontractdisputeshasbeenincreasing,butalsotothetraditionalwelfaresystem,presentednewchallenges.Therefore,theestablishmentofcorrespondingadministrativecontractreliefsystemisveryimportant.ThispaperattemptstoelaboratereliefinChina'sadministrativecontractstatusandproblemsofanalysistoestablishasoundadministrativecontracttheneedforreliefsystem,inthisbasedonthePerfectionofadministrativecontractsmaketheirownreliefsystemrecommendations.

Keywords:administrativecontract；reliefsystem；Perfection

试论我国行政合同救济制度的完善

行政合同的产生是客观实践的需要，它不仅能够促使行政机关更好地行使行政职能，确保行政目标的实现，而且能充分调动相对人的积极性，使其参与社会公益活动，有效保障其合法权益。由于行政合同以合同的方式强化和落实责任，调动和发挥行政相对人的积极性，以改善行政管理，提高公共财产的使用效率，推进经济和政治体制改革，因此受到行政管理各方的普遍欢迎，从而成为我国行政管理普遍的现象。随着行政合同普遍的运用，我国行政管理实践中行政合同纠纷也同时大量地出现，客观上就要求建立相应的救济机制。但当下学界对行政合同救济制度的探讨仅仅停留在局部的、感性化的层面上，没有形成行政合同及其救济制度的完整理论体系。因此我们要根据具体情况，尽快完善我国行政合同救济制度，进而推动我国行政法律制度的全面发展。
一、完善我国行政合同救济制度的必要性
（一）有利于保护当事人的权利
“无救济即无权利”，救济制度的完善是行政合同制度构建的内在要求，能否有效地实现救济意味着行政合同在行政主体与行政相对人之间确立的权利义务关系能否得到真正的保障。行政合同违约的主体是行政合同的双方当事人，包括行政主体和行政相对人。行政合同具有契约性，其成立是建立在双方意思表示一致的基础之上的，在合同约定双方当事人的权利义务。根据权利义务相一致和责任自负的原则，谁违反约定就应该承担相应的违约责任。另一方面，行政合同具有行政性，归根结底是一种行政行为，赋予行政主体种种特权，来实现一定的行政目的或者公共利益。以上特点决定了行政合同既要体现契约自由——当事人可以约定权利义务，也要符合依法行政的要求和法律规定。
在我国由于行政合同法律地位的不明确，限制了行政合同救济理论与实践的发展，造成了行政合同的救济规则十分不完善。在实际操作中，当事人没有可依据的法律来捍卫自己的权益。因此，在完善我国行政合同制度的研究中，需要先分析我国目前行政法上的各种救济