节水国债验收办法.doc

附件2：
节水灌溉示范项目验收办法

1．总则
1.1为做好节水灌溉示范项目（以下简称示范项目）竣工验收工作，确保建成的示范项目对全国节水灌溉发展切实起到示范、指导和推动作用，根据国家有关政策、技术规范，制定本办法。
1.2验收工作分两个阶段进行。第一阶段为自查自验，由示范项目所在县水利局负责与有关部门共同组织进行；第二阶段为省级验收，由省水利厅（局）牵头会同计委等有关部门组织进行，水利部将会同国家计委对各省示范项目的验收成果报告进行审核。
2．验收依据
2.1水利部、国家计委联合下发的《节水灌溉示范项目建设管理办法》。
2.2经省级计委、水利厅（局）审查批复的示范项目《实施方案》（含因特殊原因导致《实施方案》有关内容进行调整或修改后的批复意见）。
2.3财政部、水利部印发的《水利基本建设资金管理办法》。
2.4节水灌溉技术规范及相关技术标准。
2.5中央和地方有关部门下达的投资计划文件。
2.6项目实施过程中签订的有关合同文件。
3．验收的基本要求
示范项目建设应具备如下条件，方可通过验收。
3.1建设规模、各单项工程质量、技术及效益指标均达到《实施方案》中预定的目标及有关规范要求。
3.2建设资金按计划执行，配套资金按规定比例足额到位；资金的使用和管理符合国家有关规定。
3.3制定了促进工程良性运行的水价政策和水费计收办法。
3.4建立了产权清晰、权责明确、管理科学的工程管护新机制。
3.5竣工决算已经完成并通过竣工审计；
3.6验收资料齐全，符合建档要求。
3.7项目建成后，正常使用、充分发挥应有效益，项目区灌溉水利用率和水分生产率有明显提高，农民收入明显增加，为当地及邻近地区节水灌溉的发展起到良好的示范和带动作用。
4．验收资料
验收时，项目建设单位应提供如下资料：
（1）经批复的项目可行性研究报告、资金计划下达文件及地方配套资金（包括农民自筹资金来源）、实施方案（初步设计）及其批复实施的文件（包括项目建设内容调整、修改后经原审批单位审批意见）、有关图表等。
（2）施工记录及质量检测报告、隐蔽工程分阶段的验收意见，项目实施期间签订的有关合同文件。
（3）经县级审计部门审计合格的示范项目专项资金使用情况，并出具审计结果证明。
（4）工程试运行报告、决算报告、竣工报告和建设工作总结报告、反映工程建设的相关照片及录像资料等。
（5）针对不同节水工程措施和主要作物开展的田间观测试验报告。
（6）确保示范项目良性运行的管理体制及运行机制，建立的各项运行管护规章制度。
（7）本办法印发的有关表格内容。
5．验收的组织与程序
5.1第一阶段验收工作由项目建设单位对照验收基本要求进行自查自验，认为已经达到验收标准后，由所在县（市）水利局向省水利厅提出验收申请。
5.2第二阶段验收工作由省水利厅（局）负责，会同计委及有关部门，并邀请专家组成验收委员会，对申请验收的示范项目进行验收。
5.3验收步骤
（1）听取示范项目建设情况汇报，审查项目单位提交的验收材料。
（2）实地考察。采取随机抽样的方法，对项目区部分子项目进行实地考察，内容包括工程类型、完成面积、施工和设备质量、运行管护及效益发挥等情况，同时征求基层干部群众意见。
（3）验收委员会对项目情况进行评议，决定是否通过验收。项目评定分“优良工程”、“合格工程”及“不合格工程”三个档次。按《节水灌溉示范项目验收打分说明》（附件）要求对示范项目进行评分，每个验收委员会成员独立填写《验收专家评分表》(附表1)，相应各项取平均值填入《节水灌溉示范项目验收证书》(附表2-1)。总分90分以上为“优良工程”，70-89分为“合格工程”，69分以下为“不合格工程”。验收委员会要本着对国家负责的态度提出客观、实事求是的综合性评价意见，委员会成员均应在验收报告栏内签字(附表2-2及附表2-3)。
（4）编写验收报告。并附验收委员会主任、副主任及全体成员的签名（附表3）。当有部分成员对某些问题甚至验收是否通过持保留意见时，在验收报告中应予客观反映。
（5）对未能通过验收的项目，验收委员会要指出存在问题，提出改进意见，明确改进期限，整改后及时进行复验；对确不能通过验收的示范项目，在验收结束后一个月内如实上报。
6．验收总结与复查
6.1省水利厅（局）在验收结束后一个月内，将有关材料上报水利部农村水利司备案。内容包括：
（1）验收报告。主要内容包括：验收工作概况；项目建设任务和工程建设质量情况；投资计划完成和资金使用管理情况；项目建设效益情况；项目建成后运行管理及文档建设情况；问题和建议；验收结论。
（2）示范项目工作总结及有关表格。
（3）工程建设前后照片或录相带。
6.2水利部将会同有关部门按10％左右的比例对各省验收通过的示范项目进行抽查。
7、存档文件及资料
7.1经批复的示范项目《可研报告》