06施工图预算编制和审查办法.pdf

第三篇工程成本确定与工程量计价清单的编制

第六章施工图预算的编制与审查具体
实施办法

施工图预算是确定建筑安装工程预算造价的技术经济文件。在建设工程
造价计算中，应用最广、涉及单位最多的是施工图预算。施工图设计是根据
批准的初步设计，在多方案比选的基础上、限额作出的各专业的指导施工的
图纸。一般来说，根据设计施工图编制的施工图预算能够比较准确地反映建
筑安装工程的计划价格。本章介绍施工图预算概述、施工图预算的编制方
法、施工图预算的编制程序、施工图预算书的组成、施工图预算的审查。

第一节施工图预算概述

一、施工图预算的概念

施工图预算是指在设计施工图完成后，根据设计施工图计算的工程量，
考虑施工组织设计中拟定的施工方案或方法，套用现行工程预算定额（或计
价定额、估价表）及工程建设费用定额、材料预算价格和工程建设主管部门
规定的费用计算程序及其他取费规定等，进行计算和编制的单位工程或单项
工程建设费用的经济文件。施工图预算确定的工程造价是建筑及安装工程产
品的计划价格。
建设工程预算又分为一般土建工程预算、给排水工程预算、暖通工程预
算、电气照明工程预算、工业管道工程预算和特殊构筑物工程预算。显然，
施工图预算不是工程建设产品的最终价格，它仅仅是指工程建设产品生产过
程中的建筑工程、装饰工程、市政工程、机械设备安装工程、电气设备安装
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建设工程工程量清单计价规范实施手册

工程、管道安装工程等，某一专业工程产品的造价。当把组成某一单项工程
的各单位工程造价计算出来后，相加就求得了该单项工程造价。施工图预算
不含设计概算中的设备及工器具购置等费用，施工图预算主要由施工企业进
行建筑及安装工程产品生产应计取的直接工程费、间接费、计划利润、按规
定允许按实计算的费用、定额管理费、税金等费用组成。
要指出的是，根据同一套施工图纸，各单位或施工企业进行施工图预算
的结果，都不可能完全一样。这是因为，尽管施工图一样，按工程量计算规
则计算的工程数量一样，采用的定额一样，按照建设主管部门规定的费用计
算程序和其他取费规定也相同；但是，编制者采用的施工方案或方法不可能
全部相同，材料预算价格也因工程所处不同时间、地点或材料来源不同等有
所差异。所以，认为同一套施工图做出的施工图预算应一样的观点，不能完
全反映客观现实的情况。
编制施工图预算是一项政策性和技术性很强的技术经济工作。由于建设
工程产品本身的固定性、多样性、体积庞大、生产周期长等待征，导致施工
的流动性、产品的单件性、资源消耗多、受自然气候、地理条件的影响大等
施工特点；建设工程产品的生产周期长，工程造价的时间价值十分突出；人
工、材料、机械等市场价格的变化；施工图预算编制人员的政策、业务水平
的不同，从而使施工图预算的准确度相差甚大。这就要求施工图预算编制人
员，不但需要具备一定的专业技术知识，熟悉施工过程，而且要具有全面掌
握国家和地区工程定额及有关工程造价计费规定的政策水平和编制施工图预
算的业务能力。
要完整、正确地编制施工图预算，必须深入现场，进行充分的调查研
究，使预算的内容既能反映实际，又能适应施工管理工作的需要。同时，必
须严格遵守国家工程建设的各项方针、政策和法令，做到实事求是，不弄虚
作假，并注意不断研究和改进编制方法，提高效率，准确、及时地编制出高
质量的预算，以满足工程建设的需要。在编制施工图预算时，首先必须熟悉
本专业施工图纸表达的工程内容和本专业工程量计算规则；其次是掌握本专
业工程对象的施工及验收规范内容和实施该工程对象的施工方案或方法；第
三是全面理解和执行现行预算定额或计价定额等取费规定；第四是根据施工
图计算的工程量套定额计算定额直接费；最后是根据定额直接费或其中人工
费，计算应计取的其他各项费用和工程造价。

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第三篇工程成本确定与工程量计价清单的编制

二、施工图预算的作用

除总包交钥匙工程外，一般的建筑及安装工程产品，均是以施工图预算
确定的工程造价开展招标、投标和结算工程价款的，它对建设工程各方都有
着重要的作用。

（一）施工图预算对投资方的作用

!"根据施工图修正建设投资
施工图比初步设计图更具体、更完善，它是指导施工活动开展的技术文
件。在初步设计阶段，根据初步设计图所做的设计概算，有控制施工图预算
的作用，但概算定额比预算定额更综合、扩大，设计概算中反映不出各专业
工程的造价。而施工图预算依据施工图和预算定额等取费规定编制，确定的
工程造价是该单位工程实际的计划成本，投资方或建设单位按施工图预算修
正筹集建设资金，并控制资金的合理使用，更具有实际的意义。
#"根据施工图预算确定招标的标底
建筑及安装工程招标的标底金额，一般按施工图预算确定。完整、正确
的施工图预算是招标工程标底的依据。有合