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SOUTHWESTWATER&WASTEWATER西南给排水Vol.27No.52005

污水厂总承包建设项目的风险管理

林柯
摘要结合宁海污水厂总承包建设项目的实践经验,分析总承包模式的特点和优缺点,建设项目
中业主和承包商面临的风险因素以及风险管理的特点,最后提出降低风险的措施建议。
关键词建设项目总承包风险管理

1项目背景表1进、出水水质
宁海县污水处理厂工程规模按总体规划、一次项目进水(mg/L)出水(mg/L)
BOD520020

设计、分批实施的原则,设计总规模12万吨/日,近CODCr40060
期6万吨/日,本期规模为3万吨/日,进、出水水质SS25020
TN3015
见表1,采用改进型SBR工艺,出水水质符合国家标TP40.5
准城镇二级加强处理厂的一级排放标准。该项目pH6-9
2001年列入宁波市重点工程,工程总投资:污水厂2000年宁海县政府计划采用BOT投资方式,
7630万元(包括土地征用费等前期费用),污水管特许期限25年,把污水项目推向市场,但经过2年
2350万元。的艰苦谈判,没有取得理想的效果。项目参与单位

理确定城市的污水、垃圾处理的价格,以此价格作为一般其收益表述为税后利润率,而一般所讲利润率
对投资者招标的标底上限,通过招标选择最优化的为税前。
方案及项目的投资及运营企业。政府或者指定代理内部收益率和投资收益率是衡量工程投资可行
人与投资者之间的协议应体现/利益共享,风险共性的重要标准,而净资产收益率是企业衡量其经营
担0的原则,不得为投资者提供无风险的投资回报担水平的重要标准,也是判断当期盈利能力的重要标
保或者变相的固定担保。文件对投资城市污水、垃准,以其测算水价将明显高于同标准的投资利润率
圾处理设施项目的资本金比例、经营期限、特许经营和资本金利润率和内部收益率。用内部收益率和投
企业的从业资格等提出了指导性意见。0资收益率确定水价其涉及变因较少,易于掌握。而
412污水处理价格标准的确定净资产收益率则困难得多,主要原因如下:净资产收
从以上文件不难看出,污水处理回报标准是有别益率虽净资产变动而变动,且一般越来越大。一旦
于供水工程的,目前我国的长期贷款利率为5.76%,双方确定以固定净资产收益率确定水价,则容易造
因此污水项目的投资回报率6-8%之间较为合适,其成索赔和高额利润。
净资产利润率为3%为宜,是否可以参照供水工程收净资产变动主要表现为:a、计提公积金、公益金
益标准以作为具有吸引条件需国家政策文件确认。转为净资产获取额外利润;b、特许权人利用项目融
413投资回报标准的选用子配股增大净资产;c、利用未分配利润还贷,致使负
(1)投资回报率:一般是指财务内部收益率,但债减少,净资产增大。
亦可指投资收益率,但应在国家产业政策内加以界因此特许权人的净资产将有可能快速增加,以
定,以免产生歧异。至水价必须作相应调整。
(2)投资收益率:投资收益率一般包括三个概念
(投资利润率、投资利税率、资本金利润率),因此在v作者通讯处:610081四川省成都市星辉中路11号中国市政工
计算污水处理价格时应清晰明确。程西南设计研究院
电话:[phone]
(3)净资产利润率或收益率
E-mail:[e-mail]
净资产收益率(ROE)=税后利润率/股东权益。

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要求的投资回报率均高于银行利率,为了降低投资目的不同规模、类型和业主要求,工程总承包还可采
项目的工程造价和配合生态示范县的验收,决定放用设计-采购总承包(E-P)、采购-施工总承包(P
弃BOT投资方式而自行投资,项目采取公开招标和-C)等方式。
EPC(设计)采购)施工)总承包方式,2003年1月积极推行工程总承包是适应市场经济发展规律
22日开标,由北京清华永新和宁波宏海建设有限公和加入市贸组织后新形势的必然要求。鼓励施工总
司联合体以3058万元中标,2003年6月16日经宁承包资质的勘察、设计和施工企业通过改造和重组,
波市计委批准开工建设。建立与总承包业务相适应的组织机构,或组成联合体
该项目由建设单位宁海县建设局负责融资,除对工程项目进行联合总承包,提倡具备条件的建设项
争取国家政策获得国债资金600万元外资金全部自目采用工程总承包和工程项目管理方式组织建设。
筹;建设单位负责对项目进行监督检查,为项目提供工程总承包方式的推广基于其内在的优越性:
所有的后勤保障和办理各种工程建设手续。第一,设计和施工深度交叉,降低了工程造价。由于
中标联合体的权利和义务:(1)负责厂区内施工设计)施工合同承包商在设计的早期阶段就介入了
图设计、设备制造或采购、建筑施工、设备安装、工艺项目,因此