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近年来国内公共危机管理研究综述

王茂涛

内容提要近年来,公共危机管理研究在国内迅速成为一个新的研究热点。本文概述了
近几年来国内公共危机研究的现状,并对学术界在这一领域研究的前沿问题及其研究
进展进行了梳理,对进一步研究此问题具有一定的参考价值。
关键词公共危机危机管理研究综述

近年来,“·”事件、“非典”、印度洋海啸等公共危机事件接踵而至,这些具有突发性、紧
急性、高度不确定性和极大危害性的事件不仅给政府管理敲响了警钟,也使公共危机管理研究在
国内迅速成为一个新的研究热点。综观近年来国内公共危机管理研究,可谓成果丰硕,现综述如
下,以为同仁进一步研究提供参考。

一、研究现状概述

危机理论是西方政治学研究的传统课题。西方公共危机管理领域最具影响力的理论著作主
要有巴顿所著的《组织危机管理》、希斯所著的《危机管理》、罗森塔尔的《危机管理应对灾害、暴

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乱与恐怖主义》等。与国外相比,中国的危机管理研究刚刚起步,“”事件和“非典”,使国内
学界认识到研究公共危机管理的重要性,涌现了一大批致力于公共危机管理研究的学者,并取得
了可喜的研究成果。主要表现在以下几个方面
一是专门研究课题和专门研究机构继出现。年“非典”爆发后,国内高校和研究机构相
继成立“事件应急管理课题组”,以非典事件为研究对象开展对策研究。与此同时,“社会
变革中突发事件应急管理”、“国家公共危机安全管理系统研究”等课题也开始进行,并形成了很
有见地的成果。目前,国内一些高校和研究机构已成立了危机管理研究中心,通过理论分析、建
模、仿真等手段,创造性地开展危机管理研究。
二是提出了学科创建建议,界定了学科研究对象。在公共危机管理学学科创建上,近年来,
国内几位学者提出了创建公共危机管理学的建议,为区别于企业危机管理、公共管理、灾害管理
等学科,学者们界定了公共危机管理学或政府危机管理学的研究对象。有学者提出危机管理学
应以社会危机为专门的、独立的研究对象,其外延广阔,内涵丰富,可以成为一门博大精深的边缘
科学。①也有学者提出公共危机管理学应以危机管理为研究对象,主要研究危机发生的根源、危
机的生命周期及其演变规律,危机的管理过程及其特点和要求,危机管理的组织体系构建,危机
管理的法规体系,危机管理的信息和沟通机制,危机管理的技术条件保障等一系列问题。②这说
明,学者们不仅看到了加强公共危机管理的重要性,而且将这一重要性提升到一门学科建设的高
度。

本文受安徽高校青年教师科研资助计划项目资助,项目批准号筋。
①王贵秀《创建危机学当议》,《理论前沿》,年第期。
②刘智勇《创建公共危机管理学的必要性和内容体系的构建,理论与改革,年第期。
政治学研究年第期

三是大量研究成果不断问世。研究成果主要体现在公开发表的论文、专著和相关博士论文
三方面。根据对中国期刊全文数据库和国家图书馆的数据检索,从论文数量上看,我国
有关危机管理的研究论文在一年有关危机管理的文章共篇,而年以后仅以

·
“危机管理”为篇名的论文数量就达到篇。在这些文章中,年以前的议题主要是“
”事件与国家安全,年“非典”后,论文数量急剧增加,其议题涉及公共危机管理的相关概
念和理论探讨,应对公共危机的组织、机制和制度,公共危机管理中的政府和社会责任等广泛的
领域。在学位论文方面,通过对中国优秀博硕士论文库的检索发现,论述危机管理的博硕士论文
已有篇,涉及政府危机管理体系、政府危机管理能力、社会危机管理、城市危机管理等多个研
究领域。此外,近年来出版的相关研究著作有数十部,主要有危机状态下的政府管理》中国
人民大学出版社年版,《危机管理一面对突发时间的抉择》广东经济出版社年版,
《危机管理转型期中国面临的挑战》清华大学出版社出版年版,《政府危机管理》中国
城市出版社年版,《国家与政府的危机管理》江西人民出版社年出版等,这些著作
除了强调危机管理的重大战略意义外,皆从中国实际出发提出了完善中国危机管理体系的建议。
综观近几年来的研究成果,我国学者对公共危机管理的研究问题与研究领域主要集中在以
下几个方面国外有关危机管理理论的引介。国内学者相继翻译了斯蒂芬·菲克著的《危机

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管理》,罗伯特希斯的《危机管理》,华诺曼·奥古斯丁等著《危机管理》等。这些译著对于
促进我国危机管理的起步和发展具有重要的开拓性作用。不同区域类型的危机事件的特
点、成因和对策研究。如“群体性突发事件研究专辑”,“危机状态下的政府管理”等研究成果均
较为深人全面地概述了不同危机事件的特点、成因,并提出了对策建议。跨学科研究。不少
研究者整合了政治学、政府管理、危机管理、公共关系、心理学、传播理论、社会心理学、法学等学
科,注重于危机产生的多学科、多视角原因分析。如“社会燃烧理论与中国社会安全预警系统”,
“认知社会冲突”