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基层社会治理创新

基层社会治理创新[摘要]党的十八届三中全会把继续完善中国的社会主义制度作为深化改革的最终目的,提出推进中国社会治理现代化和创新的目标.而对基层社会治理的创新是社会治理现代化实现的关键.笔者认为,基层社会治理体制的创新必须始终以人民的利益为着眼点,以和谐和民生为两大主题.本文首先阐明了推进基层社会治理创新的必要性,分析目前基层社会治理创新存在的问题,并提出了创新的具体措施.[关键词]基层；社会治理；创新doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2016.06.145[中图分类号]D630[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2016）06-0-02社会治理理论源于20世纪90年代的西方国家,目前已经成为世界各国政府治理国家的大众理论学科.该学科认为治理是一个国家各个阶层互动的过程,突出政府和社会的相互配合与协作,彼此建立伙伴关系,确立统一的目标,来对公共事务进行管理的过程,找寻政府和人民对公共生活的合作管理以期实现互利共存的结果.社会治理有很多特点,如首先是合法的特点,其次表现在公开透明以及法治和责任性等特征.政府创新基层社会治理,其出发点就是要求全民参与和社会的互助,探索出一条社会各阶层相互协作与配合的管理体制,这是现代治理理论的核心理念所在,从传统的社会管理向社会治理的过渡.1推进基层社会治理体制创新的必要性1.1推进国家治理现代化的内在要求党的十八届三中全会的重要作用在于,从宏观发展的角度出发,提出了继续深化改革的目标,把继续完善中国社会主义制度作为深化改革的最终目的,提出推进中国社会治理现代化和创新的目标.而实现这一目标的关键点就是要完善中国有特色的社会主义制度,使这一特色的社会制度更加成熟与稳定,为国家制定科学完备的制度,更快地实现人民安居乐业和社会的和谐稳定,以及国家的长治久安.改革是一项系统的工程,改革不仅涉及中国的经济领域,还包括政治、文化以及社会和环境方面,是各个领域改革的动态过程,以国家治理体系为基础,通过基层治理能力的提高来取得理想的效果.而其中对基层社会治理体制的创新,能够实现治理能力的提高和方法的现代化,能够帮助中国的改革尽快实现总目标.1.2国家现代化客观进程的必然选择中国的现代化建设到了一个全新的发展阶段,工业化初具规模,信息化时代的到来推进了市场国际化的进程.城市化速度的加快又推动的工业化的继续发展.所有这些成果使中国的社会发生着巨大的变化,中国政府需要不断调整经济结构和社会结构.社会越来越复杂,开放的程度前所未有,人员的流动性加强,特别是互联网技术的兴起和运用,使网上评议政府成为实现政治文明的新方式.从国家治理的宏观方面来看,中国社会改革存在着三个问题,需要及时地解决.首先是受传统计划经济体制影响的历史遗留问题；其次是改革开放不断深入所导致的矛盾不可调和的问题；最后是互联网的运用和普及,给社会治理带来了前所未有的难题,需要人们积极地应对和变通.在新时期的条件下,各种社会矛盾相互交织,必须通过创新社会治理体制来提高解决问题的效率,否则问题还将更加复杂.因此,加快基层社会治理体制创新,实现治理能力的提高,是与中国的内部国情相适应的,也是为解决今后现代化建设过程中遇到更加复杂问题做好准备.1.3提高社会治理科学化水平的迫切需要中国的社会治理体系随着改革开放的深入而不断完善,社会治理的能力相比计划经济体制时期,也有了质的飞跃,能从容应对社会转型所带来的阵痛.但是,中国的社会治理方式还存在着很多问题：①产能过剩的现象很严重,在追求经济增长的同时,忽视了社会建设；②政府的干预太多,忽视了社会力量的参与；③重行政管理和命令,忽视了协商和沟通；④处理事情略显滞后,没有意识到从源头上进行防范,解决问题太过随意,忽视了制度建设.尽管投入的人财物的力度也不小,却没有收到应有的效果.原因是错综复杂的,主要在于传统的社会治理模式太过单调,已经与时代的发展和层出不穷的新事物不相适应.只有加快社会治理体制的创新,实现社会治理的制度化和规范化,才能有条不紊地解决各种社会矛盾.总的来说,推进基层社会治理体制的创新,是与时俱进需求,创新之路势在必行,不能耽误.2基层社会治理创新存在的问题许多国外政府的管理模式已经逐渐从社会管理向社会治理的过渡和转变,因为,管理带有过多的行政强制色彩,不利于社会矛盾的调和.而中国传统的基层社会治理仍然以管为主,存在着很多问题.2.1缺乏健全的社会治理结构社会治理结构是一种制度层面上的安排,它规定了社会治理的主客体,治理的规则及治理的模式等,从而构建有序和规范的治理体制.但是从中国现行的治理结构来看,这种社会治理结构存在着很大的缺陷.尤其是在群众和政府的关系方面,存在着矛盾.虽然中国政府已赋予了公民更多的监督途径和渠道,但是公民应以何种方式进行监督,