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论老子“无为"管理思想及其对我国行政管理的现代价值

杨雪梅韩爱云
(电子科技大学四川成都610054)

[摘要】目前在国内兴起了两股热潮，一股是研究传统文化的热潮，一股是行政管理改革的热潮研究传统文化是为了发掘传统文化中的精髓，古为今
用，而行政管理改革的兴起，是为了配合转轨时期经济发展的需要本课题就是在这两股热潮的大背景下，在研究Ⅸ老子》和现代行政管理的基础上，分别
选取老子思想中最核心的“无为”管理思想和现代行政管理中的热点一政府职能转变，将二者结合起来，以古御今，古今结合，最终达到古为今用。老子的
“无为”管理思想是中国古代管理思想中的瑰宝，它的核心理念是通过“有所为，有所不为”，最终实现“有为”。这一管理理念不仅对中国古代行政管理产
生过积极的影响，而且也体现了当代西方“政府再造”运动的本质，对我国的行政管理改革，尤其是政府职能转变具有重要的启示意义。我国由于长期处于
计划经济的体制下，政治上高度集权的冷思维得以延续，在政府职能领域比较普遍的存在“越位”、“错位”、“缺位”现象，这就要求政府从“越位”领域退
出、转换“错位”领域、加强“缺位”领域，“有所为，有所不为”。如此才是科学的发展现，才是和谐的行政管理。
[关键词J老子无为政府职能转变
【中图分类号】C[文献标识码】A【文章编号]1009-914X(2009)O4(b)-0209—02

1老子“无为管理思想和时代经历，成为了他们思想的源头，所以在很多方面，如果回归本原，他
老子思想博大精深，所涉甚广，包括政治、经济、军事、教育等多个方们是相同或者相似的。
面，集中反映在老子的经典著作《道德经》一书中。而其中尤以老子的“无纵观中国古代史，儒、道、法三种治国方略组成了中国历代传统的治
为”管理思想影响深远，在我国两千多年的社会管理实践中，积累了丰富的国模式一基本上是以儒家为主体，法家和道家充当左膀右臂，共同发挥了重
经验，对中国的管理思想产生过深刻的影响。那么，何谓“无为管理，“无要的长治久安的作用。其规律性总结是：经历长期的战乱后，国家会再度走
为”管理思想的内涵又是什么?向统一或者局部统一，同时面对民生凋敝、百废待兴的社会现实，一般都会
老子在《道德经》中，并没有对“无为管理的概念做出明确解释，道大力恢复和发展生产力，减免赋税，与民休息。这一阶段运用的主要是老子
家学派的后世继承人曾对老子的“无为”理论进行深入挖掘，做出过阐述。的“无为而治“的思想。于是不可避免的会激起人民的奋起反抗，而统治者
《淮南子．原道训》中说：“所谓无为者，不先物为也，所谓无不为者，因物又通常不甘自动退出历史舞台，他们会负隅顽抗、垂死挣扎，试图用暴力手
之所为。《淮南子．修务训》中提出：“循理而举事，因事而立功，推自然之段、以严刑苛法来压制人民的反抗，最终酿成大规模的战乱，然后历史进入
势”的思想，即认为真正意义上的“无为”管理，应该是管理者个人意志不下一轮回。朝代末期，统治者主要运用的是法家思想。
违背自然的公理，遵循客观规律，因自然之势而采取适当的行为，而绝不是综上所述，无为管理思想主要运用在建朝之初。表现形式是“休养生
任凭自己主观上的任意作为。综上所述，并参照《道德经》，可以对“无为息”的政策。“休养生息一策始于西汉，后为历代开国君主所借鉴。西汉
管理做如下定义：指管理者遵循管理的客观规律，有所为有所不为，不能破建立之初，汉高祖刘邦自以为“马上得天下，因此崇尚武力，蔑视《诗》、
坏自然之道而有为，“治大国如烹小鲜”。(《道德经．第六十章》)《书》。陆贾反问他道：“马上得之，宁可以马上治之乎?(g汉书．陆贾转》)
“无为”管理的思想内涵简而言之是“一个中心，四个基本点。以“无刘邦无言以对，乃令陆贾著文，总结秦亡的教训讲求治国之道。于是陆贾奏
为而治”为中心，以“知足”、“知止”、“不欲”为立足点，以“慈“、俭上Ⅸ新语》十二篇，指出秦亡原因在于举措暴虐、刑罚严酷、徭役繁重，致

“

、”不敢为天下先“为出发点，以协调管理者与被管理者之间的关系为着眼使民不堪命，起而亡秦，因而当今之急必须“无为而治、“文武并用”、。行
点，终点是有为。仁义、国不兴无事之功”、“稀力役而省贡献”。刘邦大为赞赏，即采纳其
“无为管理思想的核心和总纲是“无为而治”，老子认为，“道常无为言，实行“无为”政治。萧何修建未央宫，太壮丽，刘邦乃加以责备，就是
而无不为”(《道德经．第三十七章》)，并且“为无为，则无不治”《道德经．第因为恐怕扰民。此后售参又极力信奉和推行黄老思想。
三章》。将其概况起来就是“无为而治。在与民休息政策之下，人民得以安心生产，到了文帝、景帝年间，出现
“无为”管理思想认为管理的终点或最终目标是“有为、“无不治。“无政治上稳