高校国家助学贷款工作的全程管理.pdf

中国冶金教育2008年第6期

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高校国家助学贷款工作的全程管理

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施振莲
（北京科技大学，北京100083）

摘要：国家助学贷款是商业贷款的一种形式，银行作为提供资金的一方，有权根据贷款回收的效
率来考虑是否继续投放贷款。国家助学贷款能否持续顺利地开展，关键在于学生的还款率。高校应
从国家助学贷款工作可持续发展的角度出发，从学生申请贷款、学生获批贷款、贷款学生毕业还款
三个阶段进行有针对性的全程管理，提高国家助学贷款的还款率，保证国家助学贷款工作良性、健
康、长效的开展。
关键词：国家助学贷款；全程管理；还款率

党的十七大报告指出：“教育是民族振兴的基次还贷高峰，过高的违约率使这项国家积极推进的
石，教育公平是社会公平的重要基础。”建立健全家资助政策面临尴尬。据有关材料显示，全国国家助学
庭经济困难学生资助政策体系，是落实科学发展观、贷款的违约率达20%，个别高校的违约率高达
构建和谐社会的重要举措，是实施科教兴国和人才50%。因为违约率过高，全国高校出现了国家助学贷
强国、促进教育公平和社会公正的有效手段。目前，款大面积停贷的现象。对贷款学生实行全程管理，并
《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校分段监控管理，有助于提高国家助学贷款的还贷率，
和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的促进国家助学贷款良性循环。
意见》（国发[2007]13号）颁布实施后，初步形成了（二）国家助学贷款工作实行风险补偿金机制的
奖、贷、助、补、减和勤工俭学有机结合的高校家庭经有效手段
济困难学生资助政策体系，保证家庭经济困难学生2004年，教育部、财政部、中国人民银行、银监
能够上得起大学，顺利完成学业。但是，国家助学贷会联合发布了《关于进一步完善国家助学贷款工作
款也普遍出现了还贷率低、违约率高的问题，这就要的若干意见》（以下简称《意见》），高校的责任以风险
求高校必须重视并采取措施加强国家助学贷款的贷补偿金的名义得到明确。《意见》中要求高校和政府
后管理工作，保证国家助学贷款工作良性、健康、长按高校当年贷款发生额的一定比例缴纳国家助学贷
效的开展。款风险补偿专项资金，以补偿银行在风险过高的情
况下的损失。其中，政府和高校各承担风险补偿资金
一、高校对国家助学贷款学生实行全程管理的的50%。如果学生贷款拖欠率达到一定限度，一方
必要性面高校将支付风险补偿金，另一方面银行将有可能
缩减高校的贷款额度。避开政府和银行的工作责任
（一）保证国家助学贷款工作良性开展的必然要不谈，高校在促进贷款学生的还款率，保障国家助学
求贷款持续性发展方面，有其自身的责任。笔者认为，
国家助学贷款自1999年在北京、上海、天津等对贷款学生的全程管理是国家助学贷款工作实行风
八个城市进行试点工作以来，大批家庭经济困难学险补偿金机制的有效手段。
生获得了资助。2003年，国家助学贷款开始进入首

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二、高校国家助学贷款工作全程管理的阶段和离校之前，高校要采集学生的就业单位、家庭地址、
内容个人及亲朋联系方式等信息，确保学生离校后的联
系渠道畅通。
高校对贷款学生进行全程管理，主要分为三个（三）学生毕业后直至还清贷款的还款阶段管理
阶段：学生获批贷款之前的申请阶段、学生获批贷款贷款学生毕业后将成为社会人，这一阶段的主
直至毕业离校前的在校阶段、学生毕业后直至还清要工作责任人是经办银行。高校的工作内容主要是
贷款的还款阶段。高校主要围绕学生贷款资格的审协助银行进行催还款工作。但是，目前大部分经办银
查、贷款的使用监督、诚信教育和有效的催还款等工行专职经办国家助学贷款业务的人员非常有限，以
作内容来做好高校国家助学贷款工作。北京某高校为例，经办四千余名学生贷款的银行只
（一）学生获批贷款之前的申请阶段管理有一名专职工作人员，每年动辄上千的还款学生，银
在学生贷款申请阶段，高校要成为学生和银行行工作人员难以全面兼顾。高校在贷款学生催还款
之间沟通的桥梁，利用其对学生情况了解的优势，配工作中有三方面的优势。从人力方面来说，有数量庞
合银行审核学生的贷款资格，做好贷款介绍人的工大的勤工助学队伍，可以进行提醒还款工作；从资源
作，确保贷款资金发放给确实需要帮助的学生。同方面来说，可以利用贷款学生的导师、同学等渠道，
时，在学生申请贷款的过程中，进行“信用贷款”的介最终寻找到拖欠贷款的学生；从工作技巧方面来说，
绍，通过让学生签订“个人信用承诺书”，认识贷款的催还款的方式比较新颖有效，可以通过短信、电话、