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钦州承接加工贸易产业转移（常用版）
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钦州承接加工贸易产业转移

工作简报

2007年第2期（总第2期）
钦州市承接加工贸易产业转移领导小组办公室2007年10月19日

在全市承接加工贸易产业转移
工作会议上的讲话
市长汤世保

同志们：
刚才，市商务局谢强局长传达了全区承接加工贸易产业转移工作会议精神，市发改委、经委、招商局的领导分别就我市如何承接加工贸易产业转移作了很好的发言，我完全同意。下面，结合钦州实际，我就学习贯彻国家加工贸易新政策和全区承接加工贸易产业转移工作会议精神，推进我市承接加工贸易产业转移工作，讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，增强做好承接加工贸易产业转移工作的紧迫感和责任感
(一)国家加工贸易政策的调整对处于高速发展的钦州是难得的发展机遇
这次国家加工贸易政策调整的最大特点是对东部和中西部地区实行差别政策：一是东部地区7月23日后新设立的生产企业，不予批准限制类商品加工贸易业务，而中西部新设立的企业没有这样的限制。二是对开展限制类商品加工贸易业务的东部现有企业实行银行保证金台账“实转”管理，即企业开展限制类商品加工贸易，在合同备案时须缴纳台账保证金；企业在规定期限内加工成品出口并办理核销结案手续后，保证金及利息予以退还。这次国家调整加工贸易政策的主要目的，是为了优化我国出口商品结构，抑制低附加值、低技术含量产品出口过快增长，减少贸易摩擦，缓解外贸顺差带来的突出矛盾，推动加工贸易转型升级，实现外贸增长方式的转变和经济社会的可持续发展，同时配合国家实施区域经济发展战略，加快形成布局合理、区域特点明显的加工贸易发展布局，促进加工贸易向中西部地区转移。
国家加工贸易新政策的实施，提高了东部沿海地区加工贸易的准入门槛，增加了企业的生产经营成本，不少企业特别是港澳台加工贸易企业正在酝酿或已经开始向内地转移。而新政策的出台，却给包括广西在内的中西部地区承接东部加工贸易产业转移、发展加工贸易提供了千载难逢的机遇。
我市经济发展相对滞后，对外开放水平不高，外向型经济不发达，很重要的一个原因，就是加工贸易发展滞后。承接加工贸易产业转移，是推进产业结构优化升级、加快工业化进程的必然要求，是扩大对外贸易规模、提升对外贸易水平的重要举措，是参与国际分工、融入多区域合作的重要内容，是改善民生、促进发展的重要途径。就我市来说，承接加工贸易产业转移，具有多方面的作用：一是有利于弥补一些产业特别是高新技术产业方面的缺项。加工贸易产业转移，对我市现有产业将会产生增加要素注入、关联带动、优化升级等诸多效应。当前，我市的产业结构尚不合理，产业关联还有待加强，特别是电子信息、生物工程、新能源、新材料等高新技术产业，仍是我市工业经济的缺门缺项。为此，我们通过加工贸易的方式引进东部的高新技术产业，扬长避短，发挥优势，吸纳人才，逐步形成具有国际竞争力的高新技术产业体系，以提高我市产业的整体竞争力。二是有利于解决就业问题和培养人才。通过引进大批的劳动密集型产业，使我市劳动力特别是农村富余劳动力能够在这些企业做工，既能有效缓解就业压力，增加劳务收入，又能通过企业的熔炉，培养出大批的企业管理人才和技术骨干，提高劳动者的素质和技能，带动农民脱贫致富，促进本地企业和市场的发展。三是有利于增强外向型经济的实力，扩大对外贸易和往来。加工贸易是当前国际上加工制造与国际贸易紧密结合的一种重要形式，我国出口有50％的量是加工贸易形成的。所以我市发展外向型经济，加速产业结构的调整和改造，需要发展加工贸易产业，并建立相应的重要基地，进而发挥其物流、资金流和信息流的集散、辐射作用。钦州经济具有强烈的外向型和开放性，是广西沿海地区对内、对外经济发展双向辐射的核心点。为此，主动承接东部和境外的加工贸易产业转移，不仅有利于东部地区的资本、信息、技术等要素向钦州的延伸和辐射，也有利于我市扩大对外交流与往来，从而进一步提升我市对外开放水平。四是有利于拉动第三产业的快速发展。工业化、城镇化是扩大内需和拉动经济增长的重要因素。当前，我市的城乡带动作用还不够强，城乡互动发展仍缺乏自上而下的拉动力。问题就在于劳动密集型产业少，城市就业困难，应届毕业生难找工作，城镇居民就业门道少，农村富余劳动力转移难度大。就业机会少，收入也就不高，不同程度地制约了城乡消费和第三产业的发展。所以，只有加快承接劳动密集型产业转移，城乡居民的就业问题解决了，第三产业就活起来了，城乡经济发展的速度也就加快了。
(二)钦州承接加工贸易产业转移具有明显的优势
产业转移就像“搬家”，总是要往适合自己发展的地方走。东部产业转移的首选地当然是条件好的优势区域、优势地方。与其他地市相比，我市承接加工贸易产业转移、发展加工贸易拥有明显的比较优势。一是区位