加工贸易转型的制约因素及策略.doc

中国加工贸易转型的制约因素及对策
加工贸易是指东道国免税从国外进口中间产品、进行加工并最终再出口的一种生产与贸易活动，其实质是根据各国的生产要素禀赋和比较优势情况，在不同的国家完成不同性质的生产工序，以实现资源的优化配置，降低产品生产成本的一种贸易方式。加工贸易是中国参与国际分工的主要形式之一，已成为中国对外贸易的重要组成部分，同时也是承接新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的主要形式。改革开放以来，加工贸易对中国扩大出口、引用外资、促进产业结构调整和升级、增加就业、保持外汇平衡等方面发挥了重要作用。胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出要“调整进出口结构，促进加工贸易转型升级”。当前，中国已经进入加工贸易转型升级的关键时期。促进加工贸易转型升级，是海关贯彻落实国家“加快转变经济发展方式”战略部署的重要举措，是保税贸易在新的历史时期实现再发展的必由之路。
一、我国加工贸易现状
我国加工贸易由1981年以来取得了巨大的发展，到2001年的20年间，加工贸易出口总额从10亿美元扩展到1400亿美元，从占我国出口总额的不足5%跃升到55%以上。2003年全国加工贸易进出口总额突破4000亿美元，占全国进出口总额的47.6%，其中加工贸易出口额占商品总出口额的55.17%。2004年第一季度，我国加工贸易进出口贸易1111.2亿美元，比上年同期增长39.3%，占全国进出口总额的46.3%，其中加工贸易出口651.9亿美元，增长38.0%，占全国商品总出口的56.34%。加工贸易已经成为我国外贸出口的一个主要方式，它对扩大出口、促进就业和带动地区经济增长等方面的作用也是有目共睹的。
二、我国加工贸易转型所面临的制约因素
（一）加工贸易发展的地区分布不平衡
中国加工贸易是从东南沿海开始发展起来的，目前主要集中在广东、江苏、上海、山东、福建、浙江等沿海开放省市。2007年中国地方累计进出口贸易额中，广东、江苏、上海、山东、福建等省市加工贸易总额近86．4％。而加工贸易总额位于后十位的省市自治区占全国加工贸易总额的比重不到6％。加工贸易地区分布的不均衡可能会导致中国劳动力成本优势逐渐丧失。同时也使经济落后的中西部地区的资金、劳动力、资源等大量流入东部地区，给中西部地区经济发展造成不良影响，进而导致东西部地区经济发展水平差距进一步拉大，最终影响整个国民经济的健康发展。
（二）加工贸易处于产业链低端水平．附加值低，贸易利益微薄。
中国加工贸易虽然数量巨大，但主要参与的是处于产业链低端的非核心环节，相当大一部分尚处于简单加工和组装型发展阶段．技术含量不高，产业链条短，增值率低．以至于对整个国民经济增长、国内技术产业的拉动能力较弱。举个例子：中国工厂生产的“芭比娃娃(BarbieDol1)”成本0．35美元，但是从采购、仓储、订单、出售，最后在沃尔玛或家乐福超市的零售价是8．99美元。然而我们的玩具加工制造商所得的利润只有不到2％。诸如此类具有比较效应的数据比比皆是，这是何故?原因就在于我们在产品的整个价值链里，扮演的只是最不能创造价值的单纯依靠劳动力的加工制造者的角色。
(三)能源安全供给约束。
进人20世纪90年代以来，由投资、消费和加工贸易(出口)共同拉动的中国经济高速增长引致了能源需求的不断扩大，中国经济由此进入了一个高强度能源消耗时期，受国内能源产供能力短期内无法增加的制约，能源供求矛盾日益加剧，确保能源安全供给的约束压力也与日俱增。
（四）国际贸易环境与国家政策。
金融危机后，国际贸易环境将更变幻莫测。首先，随着危机影响的加深，美欧等国将进一步减少对中国产品的需求；其次，在金融危机的影响下，国际市场疲软，消费萎缩，客户资源显得十分有限，企业面临的市场竞争更为激烈；最后，危机致使贸易保护主义抬头，订单进一步减少，中国将遭遇更频繁的贸易壁垒。从国家政策层面来说，中国的一些政策法规的出台，在一定程度上促进了中国加工贸易的发展，但随着经济形势的变化，这些政策已经暴露出了不能适应加工贸易发展的状况。此外，一些政策法规(如税收政策、知识产权保护制度以及地方政府引资政策等)制定实施中的不完备现象和相关职能部门执行力度不够等因素也在一定程度上影响或抑制了知识扩散与加工贸易升级。
（五）跨国公司与本土企业。
1、领导厂商——跨国公司的战略控制。随着模块化生产技术的革新，企业间和国际间的分工形式发生了很大变化，形成了全球生产网络，而以OEM等代工生产方式为主发展起来的加工贸易企业，具有明显的全球价值链“嵌入”特征，其结果是产业结构出现了“微笑曲线”化。由于处于“微笑曲线”的弧底。我国加工贸易产品增值率较低，而由外商控制的产业链上下游，其增值收益是国内加工贸易企业的10多倍，我国加工贸易“微笑曲线”的弧底日益加深，反映了我国贸易交易条件正13益恶化，中国正在陷入加